2030年，公务用车将全部转为电动车——欧盟“企业车队革命”的冲击

引言

2025年7月，德国主要周刊《SPIEGEL》报道称，“欧盟委员会正在准备一项提案，计划自2030年起在欧盟内部仅允许新注册的企业车队和租赁车辆为零排放车辆（ZEV）。”尽管禁止销售内燃机（ICE）车辆的最终目标是2035年，但据德国交通部消息人士称，企业和商业用途占欧洲新车注册的60%，这一统计数据成为提前实施措施的依据。通过将企业的大量订单转向电动车，该提案旨在同时实现CO₂减排和电池生产能力的早期扩张。

同时，该提案也可能加速暴露欧洲交通部门脱碳战略“Fit for 55”中的“瓶颈”问题——即充电基础设施不足、电池材料采购、就业转型等。本稿将通过分析政策文件、相关人员采访和社交媒体数据，从经济、社会和技术多个方面检验其影响。

1. 提案概要及法律依据

• 修订对象：欧盟法规2019/631（乘用车和轻型商用车CO₂排放标准）

• 主要条款：①自2030年1月1日起，首次注册的企业车队和租赁车辆必须为ZEV。②成员国须要求本国企业提交车队转换计划，未达成时将处以罚款。③e-fuel车辆及氢燃料电池车作为“ZEV相当”例外许可。

• 立法过程：经过2026年春季的欧洲议会和部长理事会审议，计划于2027年通过，2030年实施。

法律依据是2021年实施的欧洲气候法，需与到2030年将运输部门排放减少至1990年水平的90%这一目标相一致。

2. 主要利益相关者的反应

汽车制造商

• 大众汽车（VW）：集团战略负责人表示，“需求的可视化是投资决策的前提。提前实施的提案虽然短期内带来痛苦，但从中长期来看，将有助于提高电池单元的自给率。”

• 宝马（BMW）：重申到2029年将高性能电动车的比例提高到总销量的40%的目标，并表示“有助于稳定高端电动车市场的价格”。

• Stellantis：宣布将于2027年停止Ludwigsburg工厂的ICE发动机生产线，并转型为模块化电池组装工厂。

租车和汽车租赁行业

• Sixt：表示在德国旅游地，游客的平均停留时间较短，高速公路充电网络尚不完善，“目前的状况难以维持业务运转”。

• Hertz Europe：另一方面，计划追加订购15万辆以特斯拉和比亚迪为主的电动车。“早期转型将在资产周转率和燃料成本方面提高竞争力。”

企业车队运营者

• 德意志邮政DHL：报告称其配送货车已有70%实现电动化。“主要城市行驶距离较短，但地方站点在冬季续航里程下降是个问题。”

• 宜家（IKEA）：计划到2028年为员工安装6,000个充电站，同时实现公司车辆的全面电动化。

环保组织和智库

• 交通与环境（T&E）：“企业车队行驶距离长，对二手市场的影响也很大，是‘低垂的果实’。”

• 欧洲汽车制造商协会（ACEA）：指出没有基础设施和稀有金属采购计划，仅提前实施法律是“政策风险”。
  
  
  

3. 从社交媒体解读舆论

2025年7月20日至24日期间，收集了包含“#FleetEV”“#VerbrennerVerbot”等标签的12万条X（前Twitter）和Threads上的帖子。支持者约占46%，积极评价“降低电动车维护成本”和“清洁城市旅游”。反对者约占41%，主张“充电拥堵”和“冬季行驶距离”问题。剩余13%为中立或信息共享。

“欧盟2030年禁止ICE车队？电池技术已准备好，政客们还没准备好。” — @GreenEngineer

“租车长途旅行，每次充电30分钟简直是地狱。” — @travel_jp

按语言划分，德语帖子占35%，英语28%，法语17%，日语3%。地理上，主要来自德国、法国、意大利的城市地区，而农村和旅游地的语调较为悲观。

4. 基础设施建设与经济影响

截至2024年底，欧盟境内有约50万个公共快速充电器。欧盟委员会联合研究中心（JRC）估算，到2030年至少需要150万个，理想情况下需要200万个快速充电器。成员国之间存在差距，德国、法国和荷兰占总数的60%，而波罗的海三国和东欧国家仍是“充电荒漠”。

在经济方面，电动车的车身价格平均比ICE高25%至30%，但在高行驶距离车队中，总拥有成本（TCO）将在5年内逆转。欧盟投资银行（EIB）估计，充电基础设施的扩展将创造36万个新就业岗位，但ICE相关零部件产业将失去18万个就业岗位。

5. 对技术和供应链的影响

瑞典电池巨头Northvolt计划建设年产60GWh的新增生产线，以应对企业车队需求的急剧增长。宣布将多样化从中南美和澳大利亚采购锂和镍，并建立循环供应链。

另一方面，对于中国CATL和比亚迪在欧洲的工厂扩张，也有声音表示担忧“过度依赖”。欧盟委员会计划在2025年修改“战略原材料法”，目标到2030年将锂的国内加工比例提高到40%。

6. 对日本企业和投资者的启示

日本的整车制造商对于在欧洲销售比例较高的混合动力车的处理感到困扰。丰田计划在2027年推出固态电池电动车，并开拓企业车队的大型租赁合同。日产计划在英国桑德兰工厂扩大Leaf继任电动车的欧洲企业销售。

在商社方面，三菱商事投资了荷兰的高速充电网络Fastned。ENEOS与德国E.ON合作，推出附带太阳能的商业设施充电站。对于投资者来说，电动车租赁业务和充电网络的不动产基础设施基金将成为新的投资主题。

7. 未来的时间表和议题整理

• 2025年10月：欧盟委员会公共咨询开始（8周）

• 2026年春：欧洲议会ENVI委员会审议，修正案表决

• 2026年秋：三方会谈（议会、理事会、委员会）

• 2027年初：正式通过，开始向成员国转化

• 2030年1月：企业车队和租赁车的新注册需为ZEV

主要议题包括①充电基础设施建设义务的具体化，②对中小企业和旅游地的支持框架，③e-fuel适用范围，④发展中成员国的过渡措施，⑤监控和惩罚机制。

8. 结论

此次聚焦于企业车队和租赁车的提前实施提案，试图通过直接操作市场的巨大“需求杠杆”来迅速扩大电动车生态系统。然而，如果没有快速充电网络和稀有金属采购计划的支持，“最后一公里问题”可能会加剧，并在地方经济和旅游产业中产生反效果。

企业、地方政府和欧盟机构需要三位一体地加速基础设施、人力和技术投资，以确保“公正的转型（Just Transition）”。2030年还有5年，但从法律角度来看，明天就是截止日期。法规和市场能否以相同的速度“运行”，将决定不仅是欧洲，甚至是全球移动产业的竞争力。