'전쟁 종결은 러시아의 결정에 달려 있다' - 미·우크라이나가 직면한 현실

「전쟁의 끝은 러시아에 달려 있다」──마이애미에서 발신된 냉혹한 메시지

우크라이나 전쟁이 시작된 지 곧 4년. 드론과 미사일이 밤하늘을 오가고, 전선에서는 소모전이 계속되는 가운데, 플로리다 마이애미에서 열리고 있는 미국과 우크라이나의 협의가 갑자기 세계의 주목을 받고 있다. 양국 정부는 여기서 "전쟁 종결의 열쇠는 러시아의 의지에 있다"고 다시 한번 명확히 밝혔다.stern.de

우크라이나의 젤렌스키 대통령은 미국의 특사 스티브 위트코프 등과의 전화 협의를 "건설적"이라고 평가하며, "진정한 평화를 만들기 위해 미국 측과 성실히 협력할 결심이다"라고 강조했다.stern.de

하지만 그와 동시에 러시아군은 우크라이나 전역에 수백 대의 드론과 수십 발의 미사일을 발사하며 에너지 인프라를 노린 공격을 계속하고 있다.stern.de

「평화 협상」과 「공습 경보」가 동시에 진행되는――그것이 지금의 우크라이나를 둘러싼 현실이다.

플로리다 마이애미에서 계속되는 「평화 협의」

현재 마이애미에서 진행되고 있는 것은 미국이 제시한 평화안을 둘러싼 미-우크라이나의 협의다. 협상의 중심에 있는 것은 트럼프 행정부의 특사 스티브 위트코프와 우크라이나 측의 협상 책임자 루스템 우메로프, 그리고 우크라이나군 총사령관 안드리 후나토우 등이다.stern.de

양측은 이미 적어도 두 번 협의를 거쳤으며, 미국 국무부의 발표에 따르면 다음과 같은 점에서 일치를 보았다.stern.de

• 「진정한 진전은 러시아에 달려 있다」
  진정한 합의에 대한 진전은 러시아가 장기적인 평화에 대한 「진지한 약속」을 보여줄지 여부에 달려 있다.

• 에스컬레이션 중단과 학살의 종언
  러시아가 평화에 대한 의지를 보이려면 전투의 에스컬레이션을 억제하고 민간인 학살을 멈추는 구체적인 조치가 필수적이다.

• 안보와 억제의 틀
  미래의 합의가 성립될 경우 우크라이나의 안전을 지키기 위한 「안보상의 틀」과 「억제 능력」의 대략적인 틀에 합의했다.

즉, 마이애미의 테이블에서는 휴전선을 어디에 그을지보다 「전쟁을 재개하지 않기 위한 구조」를 어떻게 만들지가 먼저 논의되고 있는 것이다.

「러시아에 달려 있다」는 사실인가, 외교적 메시지인가

「전쟁의 끝은 러시아의 의지에 달려 있다」는 문구는 얼핏 보면 당연한 것처럼 들릴 수도 있다. 그러나 외교 메시지로 보면 몇 가지 의미가 읽힌다.

1. 모스크바에 대한 압력
   미국과 우크라이나가 「공은 크렘린 측에 있다」고 공언함으로써 「더 이상 전쟁을 계속하는 것은 러시아의 선택이다」라는 압력을 국제 여론 앞에서 가시화하고 있다고도 할 수 있다.ガーディアン

2. 우크라이나에 대한 신호
   동시에 이것은 우크라이나에 대해 「미국은 일방적인 양보를 강요할 생각이 없다」고 전하는 메시지이기도 하다. 평화의 조건을 받아들일지 여부를 결정하는 최종 책임은 침략을 시작한 측에 있다는 위치를 재정립함으로써 우크라이나 국내의 불신을 완화하려는 의도도 보인다.

3. 세계에 대한 설명 책임
   장기화하는 전쟁과 막대한 지원 비용에 대해 미국 내외에서는 「언제 끝날 것인가」라는 질문이 강해지고 있다. 그래서 미-우크라이나는 「끝낼 수 없는 것이 아니라, 러시아가 끝내려 하지 않는 것이다」라는 설명을 공유하려 하고 있다.Reuters

그럼에도 불구하고 러시아 측이 이 메시지에 순순히 응할 가능성은 높지 않다. 실제로 푸틴 대통령은 미국 측의 평화안의 일부를 「긍정적」으로 평가하면서도 여전히 돈바스 전역의 지배나 우크라이나군의 철수와 같은 엄격한 조건을 내세우고 있다고 보도되고 있다.Reuters

물의를 빚은 「미국의 평화안」과 그 수정

이번 마이애미 협의의 배후에는 이미 한 번 좌절할 뻔한 평화 구상이 있다.

미국과 러시아의 협상 담당자가 정리한 「28개 항목의 평화안」은 당초 우크라이나 국내에서 격렬한 반발을 불러일으켰다. 보도에 따르면, 그 안에는 다음과 같은 안이 포함되어 있었다고 한다.stern.de

• 우크라이나가 NATO 가입을 단념한다

• 우크라이나군의 규모를 대폭 축소한다

• 돈바스 지역 전체를 러시아에 양도한다 (러시아가 실효 지배하지 않은 지역도 포함)

• 전쟁 범죄 혐의가 있는 인물도 포함한 「광범위한 사면」

우크라이나에게는 주권과 안보의 근간을 흔드는 내용으로 「레드라인을 여러 번 넘고 있다」고 받아들여졌다.ビルド

그 결과, 미국과 우크라이나는 새롭게 「19개 항목의 계획」에 합의하고, 가장 폭발적인 쟁점――영토 문제나 NATO와의 관계, 러시아와의 향후 관계――는 트럼프 대통령과 젤렌스키 대통령이 직접 판단할 사항으로 보류했다고 한다.ビルド

우크라이나의 부외무장관 세르게이 키슬리차는 「원래의 안에서 남은 것은 극히 적다」고 말하며, 군의 규모 제한 철회나 사면 조항의 수정 등 우크라이나 측의 주장이 크게 반영된 것을 강조했다.ビルド

러시아의 「긍정적」인 자세와 변하지 않는 강경 조건

한편 러시아는 이러한 움직임에 어떻게 반응하고 있는가.

로이터 통신에 따르면, 푸틴 대통령은 최근 위트코프와 쿠슈너(트럼프 대통령의 사위)와 약 5시간에 걸쳐 회담하며, 미국안의 일부를 수용할 자세를 보였다고 한다.Reuters

그러나 동시에,

• 돈바스 지역의 「완전한 지배」

• 우크라이나군의 철수

와 같은 기존의 요구는 전혀 철회하지 않았다고도 전해진다.Reuters

크렘린 측 보좌관은 「주요 협상에서는 진전이 보인다」고 낙관적인 코멘트를 내면서도, 최종적으로는 미국의 답변에 달려 있다고 견제했다.Reuters

이러한 자세는 「외교적 유연성」과 「군사적 강경함」이 동시에 진행되고 있음을 보여준다. 즉, 러시아는 **「외교로 얻을 수 없는 것은 군사력으로 얻는다」**는 기본 방침을 여전히 바꾸지 않고 있다는 것이다.Reuters

전장에서 계속되는 드론전과 인프라 공격

협상의 테이블에서는 진전이 있는 것처럼 보여도, 전장의 현실은 전혀 다른 풍경을 비추고 있다.

최근의 야간 공격에서는 러시아군이 우크라이나를 향해653대의 드론과 51발의 미사일을 발사하여 남부 오데사 등에서 수만 명 규모의 정전·단수가 발생했다고 보도되었다.stern.de

• 오데사 지역에서는 약 9500명이 난방을 잃고, 3만4천 명이 수도 공급을 차단당했다

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