Réduire le sucre et le remplacer par des édulcorants ? Les questions soulevées par la "taxe sur le sucre" en Allemagne

Le prix du cola va-t-il augmenter ? Ce que l'Allemagne essaie de changer avec la "taxe sur le sucre"

Acheter sa boisson sucrée habituelle dans un konbini ou un distributeur automatique. Et si le prix ne changeait pas, mais que la teneur en sucre était légèrement réduite ?

La "taxe sur le sucre" que l'Allemagne envisage d'introduire est une politique visant à encourager ce type de changement chez les fabricants.

Selon un article du journal allemand DIE ZEIT, le gouvernement allemand a approuvé un projet de loi visant à taxer les boissons sucrées à partir du 1er juillet 2027. Cependant, l'approbation du Bundestag est nécessaire, et la loi n'est pas encore en vigueur.

Ce qui préoccupe les consommateurs, c'est bien sûr la hausse des prix. Cependant, l'organisation de protection des consommateurs Foodwatch estime que l'impact de la taxe ne devrait pas être jugé uniquement sur les étiquettes de prix.

La question est de savoir si les fabricants vont augmenter les prix ou modifier la composition des boissons.

Pourquoi une taxe peut-elle changer la composition des boissons ?

Les produits visés par cette taxe incluent le cola, la limonade, le thé glacé sucré, les boissons énergétiques et les jus de fruits sucrés.

Dans un système où la charge fiscale varie en fonction de la quantité de sucre, plusieurs options s'offrent aux fabricants.

Ils peuvent maintenir le goût d'origine et répercuter la charge fiscale sur le prix, absorber une partie des bénéfices ou réduire la quantité de sucre pour éviter la taxe ou alléger la charge fiscale.

Louise Mulling de Foodwatch espère que les fabricants opteront pour cette dernière option. L'article souligne que la taxe sur le sucre ne conduit pas nécessairement à une augmentation des prix, mais peut améliorer les produits.

Cependant, cela ne garantit pas qu'il n'y aura pas d'augmentation de prix. Pour les produits où le goût est primordial ou où la modification de la composition est difficile, les fabricants pourraient choisir de répercuter la taxe sur le prix.

Il est important de noter que la taxe sur le sucre ne changera pas tous les produits de la même manière.

Au Royaume-Uni, la teneur moyenne en sucre des boissons ciblées a diminué de 46 %

L'idée que les fabricants modifient la composition pour s'adapter à la fiscalité a des précédents.

Selon un rapport du gouvernement britannique de 2024, la teneur moyenne en sucre des boissons soumises à la taxe a diminué de 46 % entre 2015 et 2020. Le gouvernement estime que la taxe a encouragé des modifications de composition à grande échelle.

Ce chiffre montre que la taxe sur le sucre peut être un moyen de changer le contenu des produits vendus, et pas seulement une mesure d'augmentation des prix.

Si les consommateurs voient la teneur en sucre de leurs produits habituels diminuer, cela pourrait réduire leur consommation sans qu'ils aient à comparer les étiquettes nutritionnelles ou à résister à la tentation.

Cependant, "une réduction de 46 % de la teneur moyenne en sucre" ne signifie pas que la consommation de sucre de la population a diminué de 46 %. Cela ne signifie pas non plus que l'obésité ou les maladies ont diminué dans la même proportion.

La quantité vendue, la quantité consommée et le sucre provenant d'autres aliments jouent également un rôle. Les résultats des améliorations des produits et l'impact final sur la santé des gens doivent être évalués séparément.

Une politique qui ne se contente pas de blâmer la "responsabilité individuelle"

Foodwatch met également l'accent sur les inégalités en matière de santé.

Mulling souligne que les enfants de familles à faible revenu sont plus susceptibles d'être touchés par l'obésité, et que la taxe sur le sucre a un rôle à jouer pour atténuer cette injustice.

Cela soulève la question de savoir si l'on peut expliquer les habitudes alimentaires uniquement par la volonté personnelle.

Lors de l'élaboration des politiques, il est important de prendre en compte l'environnement qui entoure les choix, tels que les prix, la publicité et la variété des produits disponibles. Blâmer uniquement ceux qui choisissent les boissons sucrées ne changera ni les rayons ni les produits.

D'un autre côté, si la charge fiscale est directement répercutée sur les prix de détail, ceux qui ont un budget limité pourraient ressentir une pression accrue.

Ainsi, l'objectif de réduire les inégalités en matière de santé et le problème de l'augmentation des coûts d'achat peuvent coexister. On ne peut pas juger de l'équité d'une politique en ne considérant qu'un seul de ces aspects.

Le "temps de préparation" que l'industrie des boissons considère comme un problème

Bien que certains accueillent favorablement la taxe, l'industrie exprime des préoccupations quant à la charge qu'elle représente.

Selon l'article original, la Fédération allemande des brasseurs critique la taxe sur le sucre, affirmant qu'elle imposera une lourde charge aux consommateurs et aux entreprises. Elle se plaint également du manque de temps de préparation pour les douanes et les entreprises responsables de la collecte de la taxe.

En réponse, Foodwatch soutient que les discussions ont commencé au printemps et que les fabricants ont eu le temps de se préparer à l'introduction de la taxe.

Cependant, la nécessité de la politique et sa mise en œuvre sans heurts sont deux questions distinctes.

La révision de la composition nécessite des tests de goût, et des changements dans l'étiquetage et la gestion des produits peuvent survenir. Si le système devient complexe, cela pourrait représenter une lourde charge pour les entreprises disposant de peu de personnel pour y faire face.

Non seulement le moment de l'introduction, mais aussi la clarté des règles et le soutien pratique sont des conditions nécessaires pour que le système fonctionne.

Les réactions sur les réseaux sociaux expriment une "méfiance envers les recettes fiscales", tandis que les commentaires des lecteurs soulèvent des "préoccupations concernant les édulcorants"

En ligne, des voix s'élèvent pour remettre en question non seulement l'objectif de santé, mais aussi le mécanisme du système et l'utilisation des fonds.

Dans un post Reddit du 14 octobre, bien que certains soient d'accord avec la politique de la taxe sur le sucre, ils critiquent le fait que si les recettes fiscales ne sont pas utilisées pour les soins de santé, cela ne serait qu'une simple collecte de fonds.

Cette réaction montre que la perception de la taxe ne dépend pas uniquement du taux d'imposition. Pourquoi les fonds sont-ils collectés, où sont-ils utilisés, et comment les résultats sont-ils démontrés ? Sans transparence, il est difficile d'obtenir un soutien en tant que politique de santé.

D'autre part, dans les commentaires des lecteurs de l'article de DIE ZEIT, certains s'inquiètent que le sucre soit simplement remplacé par des édulcorants artificiels. Bien qu'ils comprennent la réduction du sucre, ils remettent en question l'idée de qualifier cela de "produit plus sain".

Ce n'est pas un post sur les réseaux sociaux, mais un commentaire laissé sur le site de presse.

Bien que ces opinions soient individuelles et ne reflètent pas l'ensemble de la société allemande, il est clair que "la confiance dans les recettes fiscales" et "ce qui remplace le sucre" sont des points de discussion importants.

Réduire le sucre et être rassuré par les édulcorants ne sont pas la même chose

Lorsqu'on considère les préoccupations concernant les édulcorants artificiels, il est important de ne pas confondre différentes questions de santé.

La première question est de savoir si l'utilisation d'édulcorants non sucrés à la place du sucre aide à la gestion du poids à long terme ou à la prévention des maladies. La deuxième question concerne la sécurité, c'est-à-dire jusqu'à quel point chaque édulcorant peut être consommé.

En 2023, l'OMS a émis une recommandation conditionnelle déconseillant l'utilisation d'édulcorants non sucrés pour la gestion du poids ou la réduction des risques de maladies non transmissibles, à l'exception des personnes atteintes de diabète existant.

En même temps, l'OMS précise que cette recommandation ne repose pas sur une évaluation de la toxicité des édulcorants individuels et ne remplace pas les normes de sécurité telles que les niveaux d'apport tolérable.

Par conséquent, il est erroné d'interpréter cela comme "l'OMS a déclaré que tous les édulcorants sont dangereux". De même, il n'est pas approprié de penser que "remplacer le sucre par des édulcorants garantit des effets bénéfiques à long terme sur la santé".

Dans l'évaluation de la taxe sur le sucre, il est nécessaire de vérifier non seulement la quantité de sucre réduite, mais aussi comment les ingrédients de substitution et la consommation changent.

Si l'on considère le Japon, il faut d'abord remplacer "la boisson habituelle"

Ce débat n'est pas éloigné des lecteurs japonais.

Par exemple, boire 500 millilitres d'une boisson contenant 10 grammes de sucre pour 100 millilitres équivaut à consommer 50 grammes de sucre. Si la composition change pour contenir 5 grammes pour 100 millilitres, la consommation pour la même quantité serait de 25 grammes.

Il ne s'agit pas d'un produit spécifique, mais d'un exemple de calcul pour réfléchir à la signification du changement de composition.

Même si la quantité consommée reste la même, si le produit change, la consommation change également. D'un autre côté, si la quantité consommée augmente parce que le sucre a diminué, l'effet de réduction sera moindre.

Si le Japon envisage un système similaire, il est nécessaire de concevoir quels types de boissons seront ciblés, comment établir les normes de sucre, et comment rendre les boissons non sucrées plus accessibles, plutôt que de simplement importer les taux d'imposition étrangers.

Il est également essentiel de lier les recettes fiscales à l'amélioration de l'environnement alimentaire des enfants et au soutien de la santé pour obtenir l'adhésion.

Le succès ne se mesure pas uniquement par les recettes fiscales et les étiquettes de prix

La taxe sur le sucre a pour but de garantir des recettes et d'encourager les fabricants à réduire le sucre.

Il existe une relation intéressante ici. Si les fabricants modifient la composition pour éviter la taxe, les recettes fiscales pourraient ne pas augmenter autant. Cependant, cela pourrait rapprocher de l'objectif de réduction du sucre.

Inversement, même si les recettes fiscales augmentent, si le contenu des produits et les comportements de consommation ne changent pas, les résultats en matière de santé doivent être évalués séparément.

Il ne s'agit pas seulement de voir combien a été collecté. Le sucre a-t-il diminué ? Comment les prix d'achat ont-ils changé ? Qui a supporté la charge ? Les habitudes de consommation des enfants et les indicateurs de santé se sont-ils améliorés ? Il est nécessaire d'évaluer tout cela.

La taxe sur le sucre en Allemagne ne pose pas seulement la question de savoir si ceux qui boivent des boissons sucrées devraient supporter la charge.

Jusqu'où peut-on laisser le choix d'une option saine à l'effort individuel, et dans quelle mesure peut-on soutenir cela par la conception des produits et l'organisation des points de vente ? C'est un sujet qui mérite d'être réfléchi au Japon également.

Sources et références

1. DIE ZEIT / Reuters : Projet de loi sur la taxe sur le sucre en Allemagne, évaluation de Foodwatch, opposition de l'industrie
   https://www.zeit.de/politik/deutschland/2026-10/zuckersteuer-getraenke-bundesregierung-foodwatch

2. Ministère des Finances du Royaume-Uni et HMRC : Rapport d'évaluation de la taxe sur les boissons non alcoolisées
   Évaluation du gouvernement selon laquelle la teneur moyenne en sucre des boissons ciblées a diminué de 46 % entre 2015 et 2020, et explication du système encourageant les modifications de composition.GOV.UK
   https://www.gov.uk/government/publications/soft-drinks-industry-levy-review/hmt-hmrc-soft-drinks-industry-levy-review

3. OMS : Annonce sur l'utilisation des édulcorants non sucrés pour la gestion du poids
   Documents pour vérifier le contenu de la recommandation conditionnelle, la portée et les limites d'interprétation des études.who.int
   https://www.who.int/news/item/15-05-2023-who-advises-not-to-use-non-sugar-sweeteners-for-weight-control-in-newly-released-guideline

4. OMS : Directives sur les édulcorants non sucrés
   Explication distinguant les directives sur la gestion du poids et l'évaluation de la toxicité et des niveaux d'apport tolérable des composants individuels.who.int
   https://www.who.int/publications/i/item/9789240073616

5. Reddit : Post remettant en question l'utilisation des recettes fiscales de la taxe sur le sucre
   Daté du 14 octobre 2026. Résumé de la partie du post public vérifiée dans les résultats de recherche. Il s'agit d