3600万游客访问的日本，设立新机构应对过度旅游和礼仪问题

「观光立国的转折点——“入境游客3600万人时代”动摇的日本与东京的未来」

1　大选在即，政府新设“控制塔”

7月15日，石破茂首相在官邸内成立了“外国人问题应对室”。这是一个跨部门处理犯罪和过度旅游（旅游过度集中）问题的80人组织，在大选前5天紧急启动。石破首相表示，“不当的行政制度利用和部分外国人的违法行为引发了国民的不安”，同时讨论了治安和观光问题。The IndependentReuters

2　访日游客持续刷新纪录

根据日本政府观光局的速报，2025年上半年访日游客达2150万人（同比增长21%），创历史新高。2024年全年有3680万人来日，远超2019年的3188万人。Japan Wire by KYODO NEWSThe Independent

3　“富士山围墙”，当地的呼声

2024年，富士河口湖町在“罗森富士山观景点”设置了铁丝网，以抑制为拍照而在路边停车和乱扔垃圾的行为。社交媒体上“#MountFujiFence”成为热门话题。The Independent维基百科

4　经济受益，生活疲惫

日元贬值推动访日消费超过20万亿日元，提升了百货商店和航空公司的股票。然而，在京都和镰仓，公交车延误已成常态，居民不断呼吁“恢复日常生活”。维基百科

5　自民党议员团的“驾照·房地产”提案

自民党有志提出“有序共生社会”，建议加大国外驾照换日本驾照考试难度，并加强对外国人土地购买的限制。对于将观光和移民一体讨论的论法，朝野政党意见不一。The Independent

6　社交媒体上扩散的“平衡论”

在Reddit的“r/japan”上，关于“旅游业获利，地方居民承担外部成本”的帖子获得支持，并展开了“应通过旅游税回馈”的讨论。Reddit

7　评论栏中的真实声音

Japan Today的读者栏中涌现出“应改善外国劳工待遇”“只是为了选举的讨好行为”等77条评论。将国籍与礼仪挂钩的言论的危险性也被揭示出来。Japan Today

8　“司令塔”的实质与局限

新组织计划与入管局和观光厅共享信息，并在90天内提出具体对策。然而，由于缺乏法律约束力，没有都道府县的合作，其效果有限。Reuters

9　什么是过度旅游

UNWTO定义为“地方居民的生活和环境因旅游需求而受损的状态”。在京都，拍摄艺妓的罚款为1万日元（92美元），东京涩谷自2024年起全天禁止路边饮酒。维基百科

10　“对对马神社”游客不欢迎

长崎县的和多津美神社在3月宣布“非信徒禁止入内”。不仅外国人，连“为博眼球的国内游客”也被排除在外，引发了波澜。SoraNews24 -Japan News-

11　“世界第一的十字路口”也加强了限制

由于万圣节的混乱，涩谷的十字路口自2019年起停止了封锁车道的活动。安保费用比高峰期增加了三倍。维基百科

12　公共交通的影响

京都市营公交车的乘客中有40%是游客，通勤和上学时间的延误平均为12分钟。市政府在2023年试行了“引导至非均一票价区间”的措施，但效果有限。维基百科

13　入境游客带来的外汇

观光厅估计，2024年外国游客的消费额为8.14万亿日元。虽然以日元计算为历史最高，但也引发了“旅游通胀”的担忧。The Independent

14　“双重价格”和旅游税的可行性

根据维基百科，2024年多个自治体提出了“外国人入场费四倍”的方案，Bloomberg的评论也建议首都税9000日元。制度化面临“歧视”和“财源”的拉锯战。维基百科

15　从欧洲的水枪示威中学习

6月15日，西班牙巴塞罗那的反旅游示威者向旅游巴士发射水枪。日本也有人担心“过度抗议”的重演。纽约邮报

16　X（旧Twitter）上的温差

旅游博主分享“享受拥挤的日本”的方法，而东京居民用户则批评“如果影响到通勤就无法忍受”。分歧正在显现。X (formerly Twitter)

17　“分散化”才是可持续的策略

专家估算“如果将20%的访日游客引导至地方，拥挤将减半”。JR东日本和ANA加强了地方机场的中转折扣，政府也新设了“地方引客促进补助金”。Japan Wire by KYODO NEWS

18　四国·爱媛的“鬼城”

居住在大阪的Reddit用户报告称“松山城和道后温泉在平日空荡荡的”。旅游路线的集中化导致了机会的损失。Reddit

19　数字整理券的解决方案

富士登山从2025年夏季起全面实施在线事前预约制（每日4000人）。还开始了通过物联网计数器实时显示入山人数并共享拥挤状况的实验。维基百科

20　政府目标“2030年6000万人”

在3月18日的观光立国推进会议上，石破首相提出“从量到质的转变”，但同时维持访日目标。两难局面愈加深刻。

21　“微观与宏观”的处方

对游客个人要求遵守规则和学习地方礼仪，而政府则需精细组合税收再分配、规制和基础设施投资。

22　结语——共生的设计

入境游客的扩大是日本经济的生命线，同时也是影响生活质量的双刃剑。能否实现游客、居民、行政的“三方共赢”——2025年夏，日本正面临考验。