AI治理的新纪元：围绕AI的新冷战？BRICS峰会上卢拉总统提出的“多边治理”震撼

1　“AI冲击”BRICS如何应对

7月5日上午，里约热内卢的国际会议中心聚集了各国经济团体和政府要员。开幕式上，卢拉总统首先握住麦克风说道：“AI在几年前还无法想象的生产力提升的同时，也可能给社会带来深刻的扭曲。”这番话让听众安静下来。infomoney.com.br

2　推动多边治理的理由

演讲的核心是呼吁BRICS引领制定国际规则，以抑制AI的副作用。卢拉表示：“没有协调的进步只会最大化某些企业的利益”，并批评了现有的跨国企业依赖模式。opovo.com.br

3　“新发展模式”的铺垫

他继续举例可持续农业和生物燃料，表示“我们能够引发绿色产业革命”。事实上，2024年巴西对BRICS的贸易额已达到欧盟的两倍。br.investing.com

4　与EU AI Act的距离感

欧盟议会通过的EU AI Act以“单一市场的价值观”构建，而卢拉的提案则强调“多极型和包容型”。巴西政府非正式地表示希望纳入“植根于南半球的伦理指标”。

5　BRICS11体制与监管对齐

扩大的BRICS有11个国家。印度电子信息技术部的相关人士指出：“在共同规则之前，互操作性是关键”，并探讨如何与印度独特的AI伦理规范方案对齐。南非的专家分析称：“焦点将从矿物资源转向数据资源。”

6　社交媒体上的“赞成与反对”

X（前Twitter）上发起了〈#GovernançaMultilateralJá〉，在48小时内发布约1.5万条帖子。进步选民欢迎“全球南方的主导权夺回”，而保守派网红则批评“国家干预扼杀创新”。Correio do Povo报的快讯帖子成为传播数量的首位。

7　YouTube与TikTok的温差

论坛直播的YouTube视频在公开12小时内获得2.8万次观看（点赞率94％）。
另一方面，TikTok上“30秒摘要”被广泛传播，评论区充满了“偏向中国”“最终只是说说而已”等讽刺。tiktok.com

8　Facebook舆论

InfoMoney官方的Facebook帖子获得了“超越欧盟”的高评价，同时也有“法制建设不如电力基础设施建设优先”的冷嘲热讽。facebook.com

9　专家视角：风险与可能性

圣保罗大学的数据伦理学教授克劳迪娅·阿泽维多警告说：“多边治理是理想的，但如果由拥有监控技术的国家主导，风险反而会增加。”相对而言，里约理工大学的创业支持机构则认为：“中小企业在进入国际市场时可以作为参考框架。”

10　“AI×粮食安全”的王牌

卢拉在演讲中介绍了将AI融入再生农业的案例。通过卫星数据和机器学习诊断弃耕地，并优化到再植林。巴西国家空间研究所（INPE）也在准备试点验证。

11　数据主权与开发银行

新开发银行（NDB）的相关人士表示，正在考虑扩大对数据中心建设和AI教育的贷款额度。阿根廷的加入使资金规模扩大，这是与数据主权战略密切相关的。

12　美中之间的“监管外交”竞争

美国提出“民主AI伙伴关系”，中国则提出“全球AI治理倡议”。BRICS的提案处于两者之间，旨在包容发展中国家的要求以实现差异化。

13　法律制度的挑战—跨越国界的算法

当AI模型的学习数据跨越多个国家时，隐私保护指南可能会发生冲突。加纳的律师团体评论说：“如果BRICS规则能纳入新兴国家的救济规定，将是突破性的。”

14　民间部门的反应

巴西AI协会（ABIA）的调查显示，78%的200家会员公司表示“如果有多边标准，投资决策将更容易”。然而，近一半的公司担心“程序成本增加”。

15　创业公司案例：农业无人机企业Aegro

总部位于里约的Aegro公司通过AI图像分析预测害虫发生。如果全球标准明确化，将更容易进入阿根廷和南非市场。

16　市民社会的声音—隐私、劳动与偏见

NGO“互联网无国界”在声明中警告说：“可能导致大规模监控。”工会则要求“自动化带来的就业变动的社会安全网”。

17　技术社区—开源阵营的期待与不安

巴西的开源团体期待“这是促进自国托管而非垄断云API的契机”。但对许可证兼容性的担忧依然强烈。

18　媒体论—信息操作的回避策略

抑制利用AI传播深度伪造是治理的紧迫课题。VEJA杂志在社论中主张“通过多边规则强制透明性”。veja.abril.com.br

19　教育与技能差距

卢拉政府宣布计划将AI素养纳入义务教育。作为填补贫困阶层数字鸿沟的政策，与公共Wi-Fi计划相结合。

20　国际政治：与安理会改革的联动

在BRICS提出AI规则，也是巴西寻求成为联合国安理会常任理事国的广泛外交战略的一部分。apnews.com

21　基础设施投资—半导体与能源

NDB新设半导体代工厂及可再生能源的贷款额度，以应对AI运行时的电力需求增加。

22　案例研究：南非的矿山监控

南非正在矿山安全监控中引入AI。工伤事故减少率提高了20％，被作为治理强化的实例介绍。

23　国民情感—积极与怀疑之间

巴西国内舆论调查（Datafolha快讯）显示，55％的人“赞成多边AI监管”，30％的人“优先国内法”，15％的人认为“不需要”。

24　未来的路线图

今年10月的东盟会议上，卢拉计划提出草案的骨架。目标是在明年1月的德班首脑会议上通过。

25　结论：对话还是断绝

AI监管可能重新构建“发达国家与新兴国家”的对立轴。如果BRICS发起的多边治理得以实现，全球经济的重心可能会转向南半球。决定其成败的关键在于能在多大程度上确保民主进程和透明性。可以说，卢拉的演讲明确了这一起点。