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日本特殊教育的最前线——接受通级指导的学生人数超过20万创历史新高,其背景及未来的课题

日本特殊教育的最前线——接受通级指导的学生人数超过20万创历史新高,其背景及未来的课题

2025年07月17日 17:23

目录

  1. 通级指导是什么——制度概况

  2. 历史背景:1993年以来的轨迹

  3. 解读2023年度最新统计

  4. 深入分析障碍类型与学校类型数据

  5. 引发“增加”的社会、制度、技术因素

  6. 学校现场的真实情况:教师、家长、学生的声音

  7. 海外比较:美英的资源教室/SEN支持的区别

  8. 面临的挑战——人才、财政、地区差距

  9. 政策动向与文科省通知要点

  10. ICT与AI开拓的次世代支持模型

  11. 地方政府与民间的先进案例

  12. 对外国人家庭的具体建议

  13. 面向2030年的建议

  14. 总结:从量的扩张到质的充实



1. 通级指导是什么——制度概况

通级指导是日本独特的特殊支持教育模式,指在普通班级就读的学生每周1至数节课接受个别或小组的专业指导。英语中常相当于“Resource Room”,其特点是“以普通班级的学习为基础,仅提供必要的支持”。

对象包括除智力障碍外的发展障碍(自闭症谱系、ADHD、学习障碍等)、语言障碍、弱视、听力障碍、肢体不自由、病弱等。指导计划由校长制定,并与家长及专家一起进行“PDCA型”审查是强制性的。文部科学省



2. 历史背景:1993年以来的轨迹

1993年度,通级指导的受众仅有7,000余人。当时仅限于语言障碍和听力障碍儿童,支持有限。2007年,随着学校教育法的修订,“特殊支持教育”被系统化,自闭症和ADHD成为正式对象,规模迅速扩大。2013年,随着发展障碍者支持法的修订,学校与医疗的合作得到推动,2016年起在高中也制度化。

进入2020年代,ICT教材和诊断技术的进步成为推动力,2023年度首次突破20万人大关。日本教育新闻电子版 NIKKYOWEB



3. 解读2023年度最新统计

  • 总数:203,376人(比去年增加5,033人)

  • 小学:166,403人(增加1,835人)

  • 中学:34,393人(增加2,878人)

  • 高中:2,327人(增加314人)

  • 障碍类型上位

    • ADHD:44,107人

    • 语言障碍:47,069人

    • 自闭症:41,171人

    • 学习障碍:40,396人

    • 情绪障碍:28,274人
      语言障碍最多是因为可以通过短期项目支持多个儿童。而ADHD和ASD需要较长的个别应对时间,成为教师配置的瓶颈。日本教育新闻电子版 NIKKYOWEBTBS NEWS DIG



4. 深入分析障碍类型与学校类型数据

4-1. 小学

通级实施校率全国平均为77.5%,但东京都和福井县超过95%,鸟取县和冲绳县则在60%多,地区差异显著。城市地区较易确保专业教师,但也出现过度拥挤的通级教室,单节课超过15人的情况。


4-2. 中学

由于学生人数少,“巡回型”成为主流。特別支援协调员每周访问多所学校,并结合在线教材进行自主学习的方式正在普及。


4-3. 高中

制度化三年首次达到2000人。大学入学考试科目对应和职业训练相关的支持成为课题,通级教师的职业指导知识逐渐成为必需。文部科学省



5. 引发“增加”的社会、制度、技术因素

  1. 诊断技术的进步:新版DSM-5-TR和WAIS-IV日本版的引入,使得学龄前就能确定发展特性的案例增加。

  2. 制度性引导:地方财政措施扩大了教师增配名额,自治体更容易设立“自校通级”。

  3. 家长的信息素养:SNS上的当事人社区推动了制度的利用。

  4. ICT教材的普及:平板教材和AI朗读大幅改善了学习障碍儿童的访问权,结果使“潜在需求”显现。教育新闻



6. 学校现场的真实情况

  • 教师的声音:“每周负责20小时以上的个别指导,难以兼顾普通班级的班主任工作”(东京都区部·通级担当教师)

  • 家长的声音:“能够灵活地在普通班级和通级之间往返,孩子能够保持自尊感”(大阪府·小学三年级学生的母亲)

  • 学生的声音:“即使与朋友不同,也能安心提问的地方”(初一·ASD学生)

    为了提高教师的专业性,正在讨论引入研究生型培训和民间资格(如BCBA®)。



7. 海外比较


日本美国英国
在籍原则普通班级通过IEP决定主流或SEN单元
支持形式通级(Pull-out)+ 巡回资源教室 / 包容SEN支持 / EHCP
教师资格特別支援学校教师执照 + 培训特殊教育执照SENCO资格
美英的第三方评价较强,学期内目标达成度由外部审查。日本也面临EBPM的导入课题。





8. 面临的挑战——人才、财政、地区差距

  • 教师不足:特別支援执照持有率在小学仅为32%。

  • 财政负担:2025年度通级相关预算约为3,200亿日元,比去年增加4.8%。

  • 地区差距:教师人均学生数在城市平均为10.4人,地方小规模校为2.8人,出现逆转现象。日本教育新闻电子版 NIKKYOWEB



9. 政策动向与文科省通知要点

2025年7月16日的通知是,


  1. 中高体制整备:从巡回型向自校型的过渡支持

  2. ICT活用:制定远程通级推进的指导方针

  3. 人员配置标准的明确化:小中13:1,高中17:1 作为“基础定数化”

  4. 学校与家长的合作:义务化与家长共享个别支持计划

    是其骨干内容。文部科学省##HTML

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