「수영을 못하는 아이들」 급증――학교 수영장 감소가 초래하는 '수영 격차'와 일본의 과제를 세계의 시각으로 해석하다

목차

1. 일본 학교 수영은 지금, 무슨 일이 일어나고 있는가

2. 데이터로 읽는 "수영 장소"의 축소

3. 보호자의 비명――수영 스쿨 “2년 대기”의 실태

4. 시민 수영장에서의 세대 간 마찰과 안전 관리의 맹점

5. 해외의 수영 교육 상황――호주·유럽의 사례 연구

6. “수영할 수 없는 세대”가 초래하는 수난 사고 위험과 건강 격차

7. 수영 교육을 되찾기 위한 5가지 제언

8. 요약: 물의 안전을 다음 세대에 잇기 위해
   
   

1. 일본 학교 수영은 지금, 무슨 일이 일어나고 있는가

2025년 6월, 슈에이샤 온라인은 "학교의 수영 수업 감소로 “수영할 장소가 없는 아이들”이 속출"이라는 제목의 보고서를 배포했다. 노후화·폭염·교사의 근무 방식 개혁이 겹쳐, 실기 자체를 중단하는 지자체까지 나타나고 있다고 한다.excite.co.jp


● 수업 횟수 감소: 과거 연간 10회 이상이었던 수영 수업이 3~4회로 반감.
● 민간 위탁화: 실내 수영장을 가진 인근 학교나 스포츠 클럽으로 버스로 이동하여 수업을 실시. 비용 부담의 격차가 확대.

2. 데이터로 읽는 "수영 장소"의 축소

스포츠청 "레이와 3년도 체육·스포츠 시설 현황 조사"에 따르면, 초중학교의 수영장 시설 수는22,036곳으로, 1996년부터 약 6,000곳 감소했다. 또한, 공영 수영장은 2010년에 4,006곳이었으나 2020년에는 3,426곳으로 줄어 약 580곳이 사라졌다.takasaki.keizai.biz

그래프로 보는 추이

• 학교 수영장: 1996년 28,000→2021년 22,036

• 공영 수영장: 2010년 4,006→2020년 3,426

포인트: 유지비나 개수 비용의 급등이 주원인. 온난화로 인한 폭염일 증가로 야외 수영장의 이용 일수가 줄어, 비용 효율이 더욱 악화되고 있다.

3. 보호자의 비명――수영 스쿨 “2년 대기”의 실태

도내 수영 스쿨에서는 평일 저녁의 아동 코스가 항상 만원,취소 대기 30~70명의 클래스도 보고되었다.excite.co.jp

• 요금 급등: 월 수업료는 평균 9,000~12,000엔.

• 다닐 수 없는 가정: 저소득층일수록 민간 레슨에 접근할 수 없어, 수영 격차가 고착화.

4. 시민 수영장에서의 세대 간 마찰과 안전 관리의 맹점

보호자 A씨는 "초보자 레인을 점거하는 고령자에게 혀를 차였다"고 말한다.excite.co.jp

• 고령자는 재활 목적의 **“보행 레인”**을 중시.

• 아이들은 수영력이 부족해 직진할 수 없어 충돌의 위험.

• 감시원 부족으로 문제 대응이 늦어지는 경우가 많다.

5. 해외의 수영 교육 상황――호주·유럽의 사례 연구

호주

한때 수영 대국으로 불렸던 호주에서도,학교 수영 감소와 민간 의존이 진행. 익사자 104명(2024-25 여름)이 사회 문제화되고 있다.theguardian.com

프랑스

파리 교외 생드니 주는 전국 평균보다 수영장 수가 적고, 아이들의 수영력 부족이 심각. 올림픽 유산으로 신설된Centre Aquatique Olympique가 학동 대상 무료 레슨을 제공하기 시작했다.cntraveler.com

유럽 비교

OECD 보고서에 따르면, 스웨덴·독일·오스트리아 등에서는초등 교육에서 25m 완영을 의무로 하는 나라가 많은 반면, 영국처럼 지자체 재정에 따라 차이가 나는 나라도 있다.one.oecd.org

6. “수영할 수 없는 세대”가 초래하는 수난 사고 위험과 건강 격차

• 사고 통계: 일본의 10세 미만 익수 사고의 7할이 “물가에 익숙하지 않음”이 원인(일본 라이프세이빙 협회).

• 건강 면: 수영은 저충격 운동으로 비만·체력 저하 대책에 유효. 폐쇄감이 있는 아이일수록 정신 건강 개선 효과도 보고.

7. 수영 교육을 되찾기 위한 5가지 제언

1. "공동 수영장 모델"의 전국 전개

   • 인근 학교·지자체가 공동 운영하는 실내 수영장을 핵심으로, 연중 수업을 실현.
     
     

2. 민간 스쿨과의 공계약(바우처 제도)

   • 저소득 가정에 월 ○회분의 레슨 보조권을 배포.
     
     

3. 시니어 우선 시간×키즈 우선 시간의 명확화

   • 공영 수영장의 이용대를 시간 구분하여, 전용 레인을 상설.
     
     

4. 디지털 교재＋수영 실기의 하이브리드 수업

   • 시청각 교재로 이론을 배우고, 영법은 실지에서 최단 습득.
     
     

5. 지역 라이프세이버 육성과 자원봉사 확충

   • 고등학생·대학생을 대상으로 한 자격 취득 지원으로 인력 부족을 보완.

8. 요약: 물의 안전을 다음 세대에 잇기 위해

학교 수영장의 축소는 재정·기후·노동 환경과 복합적이지만, 아이들의 수영력 저하는 사회 전체의 위험이 된다. 해외에서도 유사한 과제가 현저해지는 지금이야말로, **"배움의 장소는 공공 인프라"**라는 발상으로 재구축을 꾀해야 한다. 일본이 쌓아온 수난 사고 방지 교육을 단절시키지 않기 위해서도, 공사 협동에 의한 지속 가능한 수영 교육 모델이 요구되고 있다.

참고 기사 목록

• 슈에이샤 온라인 "학교의 수영 수업 감소로 “수영할 장소가 없는 아이들”이 속출…" 2025년 6월 28일excite.co.jp

• 스포츠청 "레이와 3년도 체육·스포츠 시설 현황 조사" 2023년 4월 갱신mext.go.jp

• 총무성 데이터(공영 수영장 수의 추이)takasaki.keizai.biz

• The Guardian “How a nation of strong swimmers is losing its way” 2025년 3월 30일theguardian.com

• Condé Nast Traveler “In This Paris Suburb, Most Kids Can't Swim” 2024년 7월 13일cntraveler.com

• OECD “Swimming skills around the world” 2022년 보고서##HTML