가정 내 폭력의 새로운 방지책: "종이 보호 명령"을 '살아있는 정보'로 - V추적 도구가 구할 수 있는 생명

가정 내 폭력(DV) 신고는 경찰에게 가장 위험도가 읽기 어려운 현장 중 하나이다. 현관 너머에 있는 사람은 울고 있는 피해자일 수도 있고, 무기를 쥔 가해자일 수도 있다. 게다가 DV는 "같은 사람·같은 주소"에서 반복되기 쉽다. 즉, 초기 대응의 성공 여부는 그 상황뿐만 아니라 "과거의 누적"을 얼마나 파악하고 있는가에 좌우된다.

미국 미시시피주에서 도입이 진행되고 있는 것은 주 법무장관(Attorney General) 사무소가 정비한 두 개의 데이터베이스이다. DV 사건을 축적하는 "미시시피 DV 레지스트리(Domestic Violence Registry)"와, 법원이 발행하는 보호 명령을 기록하는 "미시시피 보호 명령 레지스트리(Protective Order Registry)". 법 집행 기관의 리더들은 이것들이 피해자와 대응 경찰관의 생명을 지킬 수 있는 정보 기반이 될 것으로 기대하는 한편, "입력되지 않으면 의미가 없다"는 보급의 벽도 부각되고 있다. Mississippi Today

"사용되어야 비로소 가치가 나온다"——이중 입력이라는 현장의 마찰

DV 레지스트리의 최대 과제로 지적되고 있는 것은, 입력이 "이중 작업"이 될 수 있다는 점이다. 교육을 담당하는 전 바이럼 경찰서장 루크 톰슨 씨는, 통상적인 경찰 보고서에 더해 레지스트리에도 별도로 입력이 필요하다고 설명한다. 현장 대응 후에 사무 작업이 늘어나면, 바쁜 부서일수록 입력이 뒤로 밀린다. 주 측도 참여율(participation)의 향상을 요구하고 있다고 한다. Mississippi Today

주 법무장관 사무소는 경찰관이 일상적으로 사용하는 교통사고(차량 사고) 보고와 같은 전자 플랫폼을 채택하여, "익숙함"이 입력을 촉진하도록 목표로 하고 있다. 아울러 운영 교육도 실시하고 있다. Mississippi Today

그럼에도 불구하고, 현장의 "한 번 더"를 없애는 노력은 필수적이다. 실제로, DVR의 사용자 가이드에서도, eForms DVR(DVR 입력 앱)이 주 내의 DV 보고의 리포지토리이며, 권한을 가진 관계자가 접근하여 "경찰관과 피해자의 안전"을 높이는 목적을 위해 설계되고, MOVE(Mobile Officer Virtual Environment) 상에서 입력 부담을 줄이는 구조로 되어 있다는 것이 명기되어 있다. MSDVR

5,400건이 나타내는 가능성——"그 주소의 이력"이 보이는 세계

주 법무장관 사무소에 따르면, 1월 1일 시점에서 DV 레지스트리에 등록된 사건은 약 5,400건. 장소나 경위의 기술에 더해, 아이의 동석, 피해자의 임신, 부상의 도식(상처 다이어그램) 등, 위험도 판단에 직결되는 정보도 입력할 수 있다고 한다. Mississippi Today

이 "이력"이 보이면, 현장에서 일어나는 변화는 크다. 옥스퍼드 경찰서장 제프 마카첸 씨는, 동일 주소·동일 가해자의 과거 사건이나 유효한 보호 명령의 정보는, 대응 방침의 판단 자료가 될 뿐만 아니라, 피해자의 증언을 실시간으로 뒷받침하는 데도 도움이 된다고 말한다. 또한 "이전의 기록이 있다", "이번에도 등록하여 다음으로 연결한다"라고 보여주는 것이, 피해자와의 신뢰 구축으로 이어진다고도 지적했다. Mississippi Today

DV는 "처리"보다 "개입"——치명적 위험 평가(LAP)를 어떻게 활용할 것인가

미시시피의 경찰·사법은 지역마다 별도의 시스템을 갖는 경우가 많다. 연방의 범죄 통계 시스템 NIBRS(National Incident-Based Reporting System)에도 보고는 가능하지만, 기사에서는 "한계가 있으며, 데이터 수집은 2019년부터"라고 한다. Mississippi Today

애초에 NIBRS 자체는, 사건 단위로 피해자·가해자·관계성 등 세부 사항을 수집하고, 기존의 집계형보다 문맥을 포착할 수 있는 구조로 정비가 진행되고 있다. Federal Bureau of Investigation

하지만 "통계"로서의 틀만으로는, 지금 이 순간의 신고 대응에 필요한 세부 사항이 채워지지 않는다——그 부분을 주 내의 운영으로 보완하는 것이 DVR의 목표이다.

주목할 점은, DV 레지스트리 안에 "치명적 위험 평가(lethality assessment)"가 포함되어 있다는 점이다. 경찰관이 일련의 질문으로 위험도를 평가하고, 피해자를 지원 서비스에 연결하는 "개입"을 지원한다. Mississippi Today

실제로, 주가 공개하고 있는 LAP 용지를 보면, 무기 사용·살해 위협·교살(목 조르기) 등의 질문으로 일정 조건을 만족하면, 안전 서비스(지원)로 연결하는 프로토콜이 발동하는 설계가 되어 있다. MSDVR

톰슨 씨는 서장 시절, DV 대응 교육과 치명적 위험 평가를 도입하여, 2018년에 DV 관련 출동이 30% 이상 감소하고, 다음 해에도 25% 더 감소했다고 말한다. 감소한 것은 "같은 주소로의 반복 출동"이었다고 한다. 조기 개입과 지원 단체로의 소개가, 장래의 신고를 줄이는 방향으로 작용했을 가능성이 있다. Mississippi Today

그리고 "이중 입력" 문제를 다른 각도에서 해결하려는 시도로, 톰슨 씨는 LAP를 현장에서 사용하기 쉽게 하고, 피해자 지원자와의 연락·공유를 자동화하는 앱(DVLAP)을 시작했다고 보도되고 있다. Mississippi Today

DVLAP 측의 설명에서도, 질문에의 접근을 쉽게 하고, 피해자 지원자에의 응답을 자동화함으로써, 현장이나 사무실에서 LAP를 "빠르고 쉽게" 실시할 수 있다고 하고 있다. DVLAP

보호 명령은 "종이로 끝내지 않는다"——보호 명령 레지스트리의 현실적인 효과

또 다른 기둥은 보호 명령 레지스트리이다. 미시시피의 레지스트리에는, 법원이 내는 민사·형사의 보호 명령이 들어가며, 올해(기사 시점)만 해도 약 600건이 등록되었다고 한다. 입력하는 것은 법원 서기관으로, 명령 조건이나 담당 판사 등을 기록하고, 사법 관계자(판사, 경찰, 검사 등)가 접근할 수 있다. Mississippi Today

또한, 주법상으로도, 서기관이 보호 명령을 레지스트리에 입력할 의무가 명시되어 있다(발행 후 24시간 이내, 휴일을 제외하지 않음 등). WomensLaw.org

이 공유가 왜 중요한가. 보호 명령 위반은 주법상, 원칙적으로 경범죄(misdemeanor)로, 최대 6개월의 구금 또는 최대 1,000달러의 벌금(또는 그 둘 다)이 될 수 있다. Justia법무

그러나, 현장이 명령의 존재와 조건을 모르면, 위반의 파악도 집행도 어렵다. 마카첸 씨도, 누가 보호 대상이며, 어떤 조건이 부과되어 있는지를 현장에서 확인할 수 있는 점이 유용하다고 말한다. Mississippi Today

참고로, DV 레지스트리와 보호 명령 레지스트리는 모두 일반에 공개되지 않는다. 수사 자료를 포함할 수 있는 것, 계류 중인 사건에 관련되는 것 등을 이유로, 접근은 사법·법 집행 관계자에게 제한된다고 한다. Mississippi Today

"지키기 위한 정보"는 동시에 "새어나서는 안 되는 정보"이기도 하다. 그렇기 때문에, 권한 관리와 감사, 교육이 운영의 열쇠가 된다.

SNS의 반응(경향)——"데이터는 정의인가" "감시가 되는가"

이 화제가 SNS에 퍼지면, 반응은 크게 나뉜다. 다음은, 기사의 논점에서 보아 SNS에서 나오기 쉬운 "반응의 유형"을 정리한 것이다(특정 게시물의 인용은 아니다).

• "입력 부담이 크다. 현장에 돌아가지 않는다": 이중 입력이라면 지속되지 않는다, 기존 보고에서 자동 연계해야 한다. Mississippi Today

• "경찰관의 안전과 피해자의 안전, 둘 다에 효과가 있다": 주소·인물의 이력과 보호 명령을 알면 초기 대응이 달라진다. Mississippi Today

• "지원을 연결하는 구조가 세트인 것이 좋다": LAP로 위험도를 예측하고, 지원으로 연결하는 "개입"에 기대. Mississippi Today

• "정보 유출·악용이 두렵다": 비공개여도 내부 권한이 넓으면 리스크, 감사가 필요하다. ##