Les repas scolaires peuvent-ils changer l'avenir de l'économie et de la santé ? Apprendre du Brésil, de la Suède et de l'Écosse : l'équation de la croissance créée par les repas scolaires

1. Les repas scolaires ne sont pas un "coût" mais un "investissement"

« Les repas scolaires sont une politique de bien-être social » - une proposition qui renverse cette idée reçue a été publiée. Un rapport politique de l'UCL (University College London) suggère que si les repas scolaires sont repensés comme une "stratégie industrielle orientée mission", ils peuvent viser à atteindre simultanément l'éducation, la santé, l'économie locale, l'innovation et l'environnement. Dans le monde, 466 millions d'enfants reçoivent déjà des repas à l'école, et les dépenses gouvernementales s'élèvent à environ 84 milliards de dollars par an. Selon la conception de l'approvisionnement, cela pourrait devenir un dispositif de formation de marché gigantesque.Phys.org

Le point clé du rapport est de passer des exigences d'approvisionnement du "prix le plus bas" à la "valeur publique". Concrètement, cela signifie évaluer les repas selon : ① la nutrition et le goût, ② la production durable (environnement et bien-être animal), ③ la promotion de l'accès des producteurs locaux, ④ la participation et l'apprentissage des étudiants, ⑤ l'investissement dans l'innovation. En donnant une "direction" au marché, cela attire les investissements privés et le développement technologique, augmentant ainsi la croissance par un effet multiplicateur.University College London

2. 466 millions, 80 millions de plus - l'ère des "repas scolaires" s'étend dans le monde

Selon les dernières tendances publiées par le PAM (Programme alimentaire mondial des Nations Unies), depuis 2020, le nombre d'enfants bénéficiant de repas scolaires a augmenté d'environ 80 millions dans le monde, atteignant 466 millions. Rien qu'en Afrique, le nombre a augmenté de 20 millions au cours des deux dernières années, et de nombreux pays commencent à considérer les repas scolaires non pas comme une "aide" mais comme un "investissement national". Le PAM souligne également que les repas scolaires créent des emplois pour des millions de personnes dans la cuisine et la logistique.wfp.org

3. Trois études de cas : Écosse / Suède / Brésil

• Écosse : Depuis l'introduction du système en 2007, il a été étendu pour offrir la gratuité principalement aux jeunes élèves du primaire. Bien qu'il ait contribué à réduire les inégalités en matière de santé et d'économie, il est signalé que l'approvisionnement est fragmenté par municipalité, ce qui limite les opportunités de marché pour les producteurs locaux et leur lien avec les objectifs de neutralité carbone. Une coordination stratégique au niveau national est essentielle.Phys.org

• Suède : L'agence nationale d'innovation Vinnova a collaboré avec les municipalités pour créer des prototypes répondant aux critères de "santé, durabilité et goût". La participation des étudiants et les améliorations initiées sur le terrain sont des points forts, mais une intégration au niveau national est également nécessaire.Phys.org

• Brésil (PNAE) : L'un des plus grands systèmes de repas scolaires au monde.Une exigence nationale d'approvisionnement d'au moins 30 % du budget auprès des exploitations familiales contribue à la création d'emplois, aux revenus, à la formation de marchés diversifiés et à la diffusion de pratiques durables. Cela démontre le "pouvoir de l'approvisionnement public" en ouvrant des débouchés à environ 500 000 agriculteurs locaux.Phys.org

4. Impact économique et environnemental de l'approvisionnement orienté mission

Les systèmes alimentaires représentent environ un tiers des gaz à effet de serre mondiaux et sont également une cause majeure de dégradation des terres et de perte de biodiversité. En modifiant "quoi, de qui et comment" les repas scolaires sont massivement achetés, il est possible d'intégrer la transition vers une production à faible émission de carbone et durable sur le marché. À travers les exigences d'approvisionnement, des effets externes tels que la réduction de CO₂, la conservation des sols et la réduction du gaspillage alimentaire peuvent être "internalisés dans les commandes".Phys.org

5. Défis sur le terrain : financement, qualité, fragmentation et "temps"

Derrière les exemples de réussite, des défis apparaissent également. Au Royaume-Uni, sous l'inflation, les subventions pour les repas scolaires ne suivent pas l'augmentation des coûts unitaires, et il est signalé que l'augmentation de 3 pence par repas ne suffit pas pour éviter les déficits sur le terrain. En Irlande, des voix s'élèvent pour critiquer la nutrition, la qualité et la gestion des allergies dans le programme élargi de "repas chauds". Il est essentiel de créer des systèmes de financement, de gestion de la qualité et d'audit. De plus, le problème structurel du "temps pour s'asseoir et manger" le déjeuner est court, ce qui entrave la nutrition et la participation. The Guardian

Un autre goulot d'étranglement est la fragmentation de l'approvisionnement. Comme en Écosse, lorsque les municipalités passent des appels d'offres individuellement, il est difficile pour les petites entreprises locales de participer, et il est difficile de maximiser les économies d'échelle et la valeur publique. L'UCL recommande la création d'une chaîne de commandement inter-agences sous la direction directe du Premier ministre ou du président, avec un conseil de mission pour concevoir une "approche intégrée" qui regroupe la santé, l'agriculture, l'industrie, les finances et l'éducation.University College London

6. Réactions sur les réseaux sociaux : attentes et débats

• Voix de soutien : Les membres de la School Meals Coalition et du PAM saluent l'atteinte des 466 millions comme un "progrès sans précédent". Les publications soulignant que les repas scolaires contribuent à la création d'emplois par l'approvisionnement local et à l'atténuation de la pauvreté sont particulièrement visibles.X (anciennement Twitter)X (anciennement Twitter)

• Messages des promoteurs : Le professeur Mazucato de l'UCL déclare que "les repas scolaires, s'ils sont bien conçus, sont une stratégie industrielle saine". Le débat s'étend dans la communauté politique.X (anciennement Twitter)

• Scepticisme et demandes d'amélioration : Des préoccupations sont exprimées concernant la gestion de la qualité, le manque de financement et la dépendance aux grands sous-traitants avec l'expansion. En se référant aux exemples de l'Irlande et du Royaume-Uni, des publications demandent "la participation des agriculteurs locaux", "le respect strict des normes nutritionnelles" et "le renforcement de la surveillance".The Times

7. Implications pour le Japon : trois points de conception

1. Repenser les exigences : Évaluer la nutrition, la durabilité, la production locale, le goût et l'investissement dans l'innovation.

2. "Orientation" du marché : Conception de lots facilitant les appels d'offres pour les agriculteurs locaux et les PME, prépaiement, soutien technique, et mise en place de réseaux de distribution partagés.

3. Gouvernance : Coordination nationale (conseil de mission au niveau du cabinet), évaluation et audit par des tiers, participation des enfants et des parents.

Ces éléments sont directement liés à la "sécurité alimentaire", à la "revitalisation locale" et à la "transformation verte (GX)" du pays. Les repas scolaires peuvent devenir un investissement stratégique qui soutient les enfants en première ligne tout en renforçant la compétitivité industrielle et la résilience du Japon.

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