La UE intensifica la supervisión de ChatGPT, Reddit y Roblox: ¿Cómo regulará Japón las grandes IA?

Un movimiento que simboliza el cambio de la IA generativa de ser una "nueva tecnología conveniente" a convertirse en "infraestructura social" ha ocurrido en Europa.

El 31 de agosto de 2026, la Comisión Europea designó a ChatGPT de OpenAI como un "motor de búsqueda en línea de muy gran escala (VLOSE)" y a Reddit y Roblox como "plataformas en línea de muy gran escala (VLOP)".

La razón para ser designados es simple. Los tres servicios declararon haber alcanzado a más de 45 millones de usuarios mensuales en promedio dentro de la UE, superando el criterio de "servicios gigantes" establecido por la Ley de Servicios Digitales de la UE, conocida como DSA.

Sin embargo, al observar esta noticia desde Japón, no es suficiente entenderlo simplemente como "la UE regulando nuevamente a las empresas de TI de EE.UU.".

Lo importante es que incluso la IA generativa como ChatGPT ha comenzado a ser tratada como "infraestructura de información que tiene un gran impacto en la sociedad", al igual que las redes sociales y los grandes servicios de búsqueda.

En Japón, ChatGPT también se utiliza en una amplia gama de situaciones, como el trabajo, la educación, la programación, la investigación, las compras, la planificación de viajes y la comprensión de noticias. Dado que la IA generativa está comenzando a reemplazar a los motores de búsqueda, el debate que ha comenzado en la UE no es un problema exclusivo de Europa.

¿Por qué cambia el tratamiento con "45 millones de usuarios"?

Según la DSA, las plataformas en línea o motores de búsqueda que brindan servicios a más de 45 millones de personas, aproximadamente el 10% de la población de la UE, se tratan en una categoría diferente a la de los operadores normales.

La idea subyacente es que "cuantos más usuarios haya, mayor será el impacto en la sociedad".

Un servicio web utilizado por decenas de miles de personas y un servicio utilizado por cientos de millones para la recopilación de información o la comunicación tienen un impacto completamente diferente en la sociedad con un solo cambio de diseño o algoritmo.

Si un algoritmo de recomendación difunde excesivamente cierta información, también puede influir en la formación de la opinión pública. Si se sigue mostrando contenido inapropiado a los niños, puede llevar a daños a menores. Si se propagan desinformación o manipulaciones informativas organizadas durante un período electoral, no se puede ignorar el impacto en la democracia misma.

Por lo tanto, la UE exige no solo una respuesta posterior, como "eliminar publicaciones ilegales cuando se encuentren", sino también analizar los riesgos de antemano y tomar medidas sobre el sistema en sí que poseen los servicios gigantes.

No solo el contenido ilegal está sujeto a evaluación.

También se evalúan los impactos negativos en menores, la salud física y mental de los usuarios, los derechos humanos fundamentales, los procesos electorales y la seguridad pública.

Además, a los servicios gigantes se les imponen responsabilidades más pesadas que a los servicios normales, como mejorar la transparencia, realizar auditorías independientes, proporcionar datos a investigadores que cumplan con ciertas condiciones, divulgar información sobre publicidad y abordar los sistemas de recomendación.

Si se reconoce formalmente una violación, podría imponerse una multa de hasta el 6% de las ventas anuales globales.

Es un diseño institucional que no puede ser ignorado incluso por las grandes empresas.

Lo más destacado es que ChatGPT se ha convertido en un "motor de búsqueda"

En esta ocasión, lo que resulta particularmente interesante para Japón es la clasificación de ChatGPT.

La Comisión Europea trató a ChatGPT no como una red social ni simplemente como un chat de IA, sino como un "motor de búsqueda en línea".

ChatGPT es una IA generativa que responde a las preguntas de los usuarios con texto, pero actualmente también tiene funciones de búsqueda web, puede obtener información de Internet según sea necesario y organizar múltiples informaciones para responder.

La Comisión Europea ha posicionado a ChatGPT como un "servicio híbrido" debido a estas características.

Los números publicados por OpenAI como respuesta a la DSA también cuentan la historia de su escala.

Durante los seis meses hasta el 31 de marzo de 2026, el número promedio mensual de receptores activos de búsquedas de ChatGPT en la UE fue de aproximadamente 159.1 millones. Aunque este es un número calculado para la DSA y no se puede comparar directamente con el número de usuarios mensuales generales, está claro que ha alcanzado una escala enorme como servicio de búsqueda de información.

Hasta ahora, cuando las personas buscaban algo en Internet, muchas ingresaban palabras clave en motores de búsqueda como Google y seleccionaban sitios de los resultados de búsqueda.

Pero con la IA generativa es diferente.

"Voy a viajar a Tokio el próximo mes, ¿cuáles son los lugares recomendados?"
"Dime cómo afecta esta noticia a la economía japonesa"
"Quiero saber información general sobre esta enfermedad"

Si preguntas, la IA resumirá múltiples informaciones y devolverá una "respuesta" directa.

Los usuarios leen una respuesta generada por la IA en lugar de ver 10 enlaces de resultados de búsqueda.

Aquí surge un nuevo problema.

¿Qué fuentes de información priorizó la IA? ¿Se abordaron suficientemente las opiniones contrarias? ¿No se explicó información incorrecta como si fuera un hecho? ¿No hay sesgo en las respuestas sobre temas políticos o sociales?

En las búsquedas convencionales, el "orden de búsqueda" determinaba la entrada a la información, pero en la era de la IA generativa, "cómo la IA construye una respuesta" se convierte en la entrada.

El significado de que la UE haya reconocido a ChatGPT como un motor de búsqueda es más grande de lo que se podría imaginar.

Reddit se enfrenta a la conciliación entre "comunidad libre" y responsabilidad corporativa

Aunque Reddit no es tan conocido en Japón como X o Instagram, es un servicio de tablón de anuncios con una gran influencia, especialmente en el mundo angloparlante.

Se crean comunidades llamadas "subreddits" para cada tema, donde los usuarios publican noticias, preguntas, imágenes y experiencias.

La característica de Reddit es que, en lugar de que la empresa centralice todo, los moderadores de cada comunidad y los propios usuarios han formado la cultura.

Por eso, ser regulado como una plataforma gigante presenta dificultades.

Si se respeta demasiado la autonomía de la comunidad, la respuesta de la empresa a contenido ilegal, acoso, desinformación, etc., podría retrasarse.

Por otro lado, si la empresa interviene demasiado, se podría perder el anonimato y el debate libre característicos de Reddit.

Bajo la DSA, no basta con decir "lo dejamos en manos de los moderadores". Como empresa que opera una plataforma gigante, es necesario establecer un sistema más claro para la eliminación y restricción de contenido, apelaciones, evaluación de riesgos y transparencia.

En Japón también, las publicaciones en tablones de anuncios anónimos y redes sociales han sido un problema durante años debido a la difamación y los rumores falsos.

En ese sentido, la respuesta de la UE a Reddit puede servir como referencia para la política de plataformas en Japón.

El tema más importante en Roblox es la "seguridad infantil"

En el caso de Roblox, hay otro problema.

Aunque Roblox es conocido como una empresa de juegos, en realidad es una plataforma generada por usuarios donde estos crean juegos y espacios virtuales, y otros usuarios juegan en ellos.

En un solo servicio existen juegos, redes sociales, chat, economía de creadores y comercio de artículos virtuales.

Y lo más importante, tiene muchos usuarios jóvenes.

En un servicio con muchos menores, no solo se debe considerar el contenido inapropiado, sino también el contacto con adultos desconocidos, transacciones fraudulentas, pagos, publicidad, uso prolongado y comunicación no adecuada para su edad.

En las redes sociales, también se destacaron reacciones que desean que Roblox mejore más sus medidas de seguridad infantil tras esta regulación.

Lo que la UE exige a las plataformas gigantes no es solo la respuesta después de un accidente, sino también una evaluación continua de "qué riesgos podría generar el diseño del servicio para los niños".

Este enfoque también será importante en Japón en el futuro.

La línea entre los juegos en línea y las redes sociales ya se ha vuelto borrosa. Aunque los niños piensan que están jugando, dentro de esos juegos hay chat, videos, publicidad, pagos y interacción con usuarios desconocidos.

Cada vez hay más servicios que no pueden ser abordados solo con la clasificación tradicional de "regulación de juegos" o "regulación de redes sociales".

En las redes sociales, "más regulación" y "se convertirá en censura" chocan

Tras el anuncio, se ha generado un debate activo en Reddit.

Desde el lado que da la bienvenida a la regulación, se escucharon voces como "un servicio tan grande debería asumir responsabilidades, por supuesto" y "se podrían agregar más empresas objetivo".

Especialmente en el caso de Roblox, hubo muchas opiniones que dieron la bienvenida a la intervención de la UE por razones de seguridad infantil.

También hubo reacciones que desean que se mejore la transparencia del algoritmo de recomendación de Reddit, la verificación de datos por parte de investigadores y la posibilidad de apelar las decisiones de moderación.

Por otro lado, también hubo voces de precaución.

Preocupaciones sobre la libertad de expresión, como "¿se intensificará la vigilancia en nombre de la seguridad en línea?" y "¿intervendrá el gobierno excesivamente en el contenido de las declaraciones?".

También se observaron publicaciones preocupadas de que la verificación de edad y la privacidad estén vinculadas, y que "finalmente se nos pedirá que presentemos documentos de identidad o información facial".

Sin embargo, es necesario hacer una distinción aquí.

El hecho de que ChatGPT, Reddit y Roblox hayan sido designados como VLOP y VLOSE no significa que se requiera inmediatamente a todos los usuarios presentar documentos de identidad.

También hay casos en los que se confunden en las redes sociales las discusiones políticas separadas sobre la protección de menores y la verificación de edad que avanzan en Europa con la DSA.

Además, había muchas dudas sobre "¿por qué la UE puede regular si son empresas estadounidenses?".

Este es un punto de discusión recurrente en la regulación de las grandes empresas de TI.

Incluso si la sede de la empresa está en EE.UU., si ofrecen servicios en el mercado de la UE, deben cumplir con las leyes de la UE. La estructura básica es la misma cuando las empresas japonesas operan en Europa.

Las reacciones en las redes sociales no son encuestas de opinión, sino simplemente las opiniones de los usuarios que participan en ciertas comunidades. Sin embargo, a juzgar por las reacciones, parece claro que el mayor punto de controversia en la regulación digital futura será el equilibrio entre "seguridad", "privacidad" y "libertad de expresión".

Entonces, ¿qué está pasando en Japón?

Aquí es donde la parte importante para Japón comienza.

En Japón, la información en línea y la IA generativa no están completamente "sin regulación".

En 2025, se implementó por completo la "Ley para la Promoción de la Investigación y el Desarrollo y la Utilización de Tecnologías Relacionadas con la Inteligencia Artificial", conocida como la Ley de IA.

El gobierno japonés ha establecido como postura básica "conciliar la promoción de la innovación y la respuesta al riesgo" en relación con la IA.

En el Plan Básico de Inteligencia Artificial revisado en 2026, se indica la dirección de expandir el uso y desarrollo de la IA mientras se centra en "IA confiable", haciendo de Japón un país donde es fácil desarrollar y utilizar la IA.

En otras palabras, Japón actualmente tiene un enfoque más hacia "aumentar el uso de la IA y la competitividad industrial" mientras se refuerzan las medidas de riesgo según sea necesario, en lugar de "imponer regulaciones estrictas desde el principio".

Por otro lado, en cuanto a las redes sociales y los tablones de anuncios, existe la "Ley de Manejo de Plataformas de Información".

A los operadores de plataformas a gran escala se les exige acelerar la respuesta a la información que infringe derechos, como la difamación, y aumentar la transparencia en la operación de eliminaciones.

En Japón, ya se ha introducido la idea de que "las grandes plataformas tienen más responsabilidad que los servicios web normales".

Sin embargo, el enfoque es diferente al de la DSA de la UE.

El sistema japonés se ha desarrollado principalmente en torno a problemas individuales, como la respuesta a la eliminación de información que infringe derechos y la reparación de daños.

En contraste, la UE se adentra en el "riesgo sistémico" más amplio de cómo los algoritmos y el diseño de los servicios gigantes generan riesgos para toda la sociedad.

Aquí es donde radica la gran diferencia.

¿Qué pasaría si ChatGPT se convirtiera en "infraestructura de búsqueda" en Japón?

La mayor pregunta que plantea la decisión de la UE a Japón es "¿cómo tratar la IA generativa?".

¿Es IA, un servicio de búsqueda, un medio o una plataforma?

Si más personas investigan noticias en ChatGPT, comparan productos en Perplexity y dejan que la IA decida sus destinos de viaje, la IA generativa podría influir en la toma de decisiones de las personas más que los motores de búsqueda o portales tradicionales.

Por ejemplo, pensemos en las elecciones.

Si más personas preguntan a la IA