China y Rusia intentan recortar fondos para actividades de derechos humanos de la ONU: los derechos humanos representan solo el 5% - Un campo de batalla silencioso en torno al "presupuesto de derechos humanos" de la ONU

1) Qué está sucediendo: "La Arma de Presupuesto"

Según un informe de Reuters desde Ginebra, un nuevo informe del ISHR (Servicio Internacional para los Derechos Humanos) señala que, durante los últimos cinco años, un pequeño grupo liderado por China y Rusia ha intentado "sistemáticamente" recortar el presupuesto de las actividades relacionadas con los derechos humanos de la ONU. Los objetivos son la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OHCHR) y los costos operativos de investigaciones especiales que verifican violaciones graves en varios países. El ISHR llama a esto "la arma de proceso presupuestario". China ha negado completamente estas acusaciones, calificándolas de "infundadas". Reuters

2) Ejemplos concretos: Propuestas de "suspensión total" en 2021 y 2024

El informe menciona dos ejemplos típicos. Uno es en 2021, cuando China y Rusia intentaron conjuntamente detener la asignación de fondos para aproximadamente 17 proyectos establecidos por el Consejo de Derechos Humanos. El otro es en 2024, cuando China, Rusia y otros propusieron "cortar completamente" los fondos para investigaciones sobre Irán, Corea del Norte, Ucrania, Bielorrusia, Eritrea, Sudán y Venezuela. Aunque finalmente no se aprobaron, estos intentos destacaron la realidad de que el proceso presupuestario puede usarse como un "veto de facto". Reuters

3) "Quinto Comité" y órganos consultivos: La dinámica de las salas cerradas

La versión detallada del ISHR se centra en las negociaciones a puerta cerrada del Quinto Comité de la Asamblea General de la ONU (conocido como "Quinto Comité" = responsable del presupuesto) y sus órganos circundantes (Comité Asesor de Asuntos Administrativos y de Presupuesto = ACABQ, Comité de Programación y Coordinación = CPC). Describe cómo la influencia de China ha crecido allí, y cómo se han hecho repetidas propuestas para atacar el área de derechos humanos bajo el pretexto de "eficiencia" o "priorización". Rusia actúa como un "spoiler vocal" para perturbar las negociaciones, mientras que China utiliza normas y procedimientos de manera más silenciosa para desbaratar la formación de consensos, lo que sugiere una división del trabajo. ISHR

4) El presupuesto ya es "delgado": La parte de derechos humanos es solo el 5% del presupuesto regular

De los tres pilares de la ONU (paz y seguridad, desarrollo y derechos humanos), los derechos humanos históricamente han recibido el menor financiamiento. Representan solo el 5% del presupuesto regular, lo que los hace más vulnerables a los problemas de financiamiento. De hecho, ya se están viendo disminuciones en la capacidad operativa en el terreno, como los retrasos en las investigaciones en la República Democrática del Congo. Reuters

5) Doble crisis: Reforma UN80 × Escasez de fondos

El ISHR analiza que la gran revisión de la ONU (Iniciativa UN80) y la crisis de liquidez se han combinado para crear un impacto de reducción del 13% (2024) al 27% (primer semestre de 2025) en el pilar de los derechos humanos. Estados Unidos tiene un atraso de 1.5 mil millones de dólares para 2025, y China suele pagar al final del año, lo que crea un desincentivo inverso donde el dinero no se puede usar durante el año fiscal y se convierte en un "crédito" para el siguiente año. También se expresó preocupación de que la tasa de recorte en el área de derechos humanos podría ser mayor que en paz y seguridad o desarrollo. ISHR

6) ¿Dónde termina la "política" y comienza el "diseño institucional"?

China ha rechazado el informe como "infundado", reiterando su defensa del "equilibrio de los tres pilares" y "la no injerencia en asuntos internos". Mientras tanto, los medios chinos han enfatizado marcos como "derechos humanos equilibrados", "respeto a la soberanía" y "multilateralismo multipolar". Este enfoque se vincula con la lógica de priorizar los derechos económicos y sociales en la asignación presupuestaria, reduciendo los mecanismos de investigación que se perciben como políticos. Reuters

7) Logros y límites: Intentos fallidos, pero precedentes establecidos

Hasta ahora, los intentos de reducción y bloqueo no han tenido éxito. Sin embargo, el hecho de que se haya jugado la carta extrema de "detener todo" en las negociaciones baja el "punto de partida" para las siguientes negociaciones. El ISHR ha confirmado mediante el análisis de votaciones en el Quinto Comité que se siguen presentando mociones que apuntan específicamente a los fondos para mecanismos de investigación. ISHR

8) Impacto en el terreno: Las cifras "25 veces" y "12 veces" en Bielorrusia e Irán

La versión en inglés de Swissinfo de la radiodifusión pública suiza informa que se han registrado 25 intentos de reducción en el mecanismo de derechos humanos relacionado con Bielorrusia, y más de una docena en los relacionados con Irán y Rusia. Esto sugiere que las medidas de rendición de cuentas de países individuales están siendo atacadas de manera planificada desde el punto de vista presupuestario. SWI swissinfo.ch

9) Reacciones en redes sociales: La polarización de "Paga", "Protege" y "Respeta la soberanía"

• Lado de ONG y expertos: El ISHR y sus asociados han estado compartiendo el informe y eventos en X, destacando publicaciones con etiquetas como "#UN80" y "#PayYourDues", denunciando que los atrasos y retrasos están afectando directamente las funciones de derechos humanos. X (formerly Twitter)

• Difusión en medios: Los titulares de noticias se han compartido ampliamente, con cuentas de varios países difundiendo palabras clave como "5% de derechos humanos" y "arma de presupuesto". X (formerly Twitter)

• Foros: En Reddit, se han desarrollado discusiones enmarcadas como "funcionando como un veto presupuestario" y "fatiga institucional de la ONU". Aunque hay hilos con fuerte carga política, muchas voces piden una mayor transparencia en el proceso presupuestario. Reddit

• Reacciones y perspectivas alternativas: Los medios chinos consistentemente enfatizan su oposición a la "politización de la agenda de derechos humanos" y el "respeto a la soberanía", destacando sus "contribuciones constructivas" como la adopción de resoluciones de derechos humanos lideradas por China en la ONU. Global Times

10) ¿Por qué es importante ahora?: En medio del "declive del multilateralismo"

El informe del ISHR describe los atrasos en las contribuciones de Estados Unidos y el congelamiento de fondos, junto con los retrasos en los pagos de China, como un "doble choque". La postura de retirada del mayor contribuyente amplía el margen de influencia financiera e institucional de China y Rusia. En otras palabras, "quién paga y cuándo" impacta directamente en la fortaleza de la agenda de derechos humanos. La técnica presupuestaria es política, y la política está directamente conectada con la seguridad y el alivio en el terreno: esta simple verdad ha quedado al descubierto. ISHR

11) Enfoque futuro: "Transparencia" y "mínimos defensivos"

A corto plazo, los puntos clave son: (1) el diseño final de la reforma UN80, (2) la transparencia de los procedimientos del Quinto Comité y el ACABQ (incluyendo la regulación de conflictos de interés y la introducción de períodos de enfriamiento), (3) adelantar los calendarios de contribuciones de los países y reducir los atrasos, (4) aumentar las contribuciones voluntarias al OHCHR. A medio y largo plazo, cómo aumentar la proporción de "derechos humanos es el 5%". Para contrarrestar el "veto invisible" del proceso presupuestario, vale la pena considerar el diseño de un sistema que incorpore la idea de "garantía mínima". ISHR