산라파엘의 대담한 도전: 시영 주택에서 전자담배 금지, 주민들 사이에서 찬반 논란 - 발코니도 금지, 전자담배도 대상

2025년 11월 3일, 캘리포니아주 산라파엘 시의회는, 집합 주택(듀플렉스/다세대 주택)에서의 흡연 금지를 철저히 하고, 예외로 남아 있던 전자담배(Vape)의 사용을 명확히 금지하는 개정안을 초독 가결했습니다. 11월 17일의 최종 투표가 예상되며, 가결되면 시는 다시 한번 전국적인 논의의 선두에 설 것입니다. San Rafael

무엇이 바뀌는가

산라파엘 시에는 2012년 단계에서, 집합 주택의 실내 및 발코니 등을 광범위하게 금연으로 하는 강력한 조례가 존재했습니다. 그러나 최근에는 "전자담배는 괜찮다"는 "빠져나갈 구멍"이 남아 있어, 이웃 방이나 베란다에서의 증기(에어로졸) 침입을 둘러싼 문제가 계속되고 있었습니다. 이번 개정안은 이 전자담배의 예외를 삭제하고, "모든 흡연(종이담배, 시가, 전자담배 등)"을 집합 주택 내외의 해당 구역에서 금지하는 내용입니다. CBS 뉴스

개정안은 또한, 위반 시의 실효성을 높이기 위해, 소액 재판소에서의 금지 명령(인정션)을 허용하는 규정을 추가했습니다. 2024년에 도입된 주민 측의 민사적 집행 수단(프라이빗 라이트 오브 액션)을 보다 확실하게 기능하게 할 목적이 있습니다. Google Cloud Storage　library.municode.com

시계열: 이번 결정까지

• 2012년: 집합 주택의 실내 및 공용부, 베란다 등을 원칙적으로 금연화. 전국적으로도 선구적인 사례로 보도됨. CBS 뉴스

• 2024년 9월: 위반 억제를 목표로, 주민이 민사로 시정을 요구할 수 있도록 조례를 개정(조례 2042). library.municode.com

• 2025년 11월 3일: 전자담배의 예외를 삭제하고, "집합 주택에서의 모든 흡연 금지"를 명확히 하는 개정안을 초독. 최종 투표는 11월 17일로 예정됨. San Rafael
  
  

추세: 군 내 및 인근의 움직임과 전국 트렌드

같은 마린 군에서는 최근, 담배 제품의 소매 규제나 전자담배 판매 금지 등, 공급 측을 조이는 움직임이 가속화되고 있습니다. 인근의 티뷰론 마을은 니코틴·담배 제품의 판매 전면 금지로 북캘리포니아 최초의 시도가 될 전망입니다. 산라파엘의 주택 내 규제 강화는 이러한 "소매"와 "사용"의 양측에서 지역 전체의 대책을 끌어올립니다. Local News Matters　marincounty.gov

전국적으로도, 집합 주택의 스모크 프리화는 확대 기조로, 2025년 7월 시점에서 100개 이상의 자치체가 어떤 형태로든 사적 주거를 포함한 규제를 도입하고 있습니다. no-smoke.org

논점 정리: 사적 공간 vs. 공중의 건강

찬성파의 논점

• 이차·삼차 노출(벽이나 카펫 등에 잔류하는 잔재)로부터 주민을 보호해야 합니다. 특히 집합 주택은 구조상 "연기나 증기의 누출"을 피하기 어렵습니다.

• 화재 위험이나 물건 손상의 감소에도 기여합니다.

• 전자담배라 하더라도 완전히 무해하지 않으며, 예외가 분쟁의 온상이 되고 있었습니다. Google Cloud Storage

신중파의 논점

• 사적 공간에서의 행위를 행정이 어디까지 규제할 수 있는지, 과도한 개입이 아닌가.

• 불만 기반의 집행은 주민 간 대립을 격화시킬 우려가 있습니다.

• 환기나 방취 시공 등의 대체책을 우선해야 한다는 목소리도 있습니다. 동일한 조례를 도입한 다른 도시에서는, **"정부의 과도한 개입"**이라는 비판이 일어난 사례도 보도되었습니다.
  The Times
  
  

SNS의 반응(요약)

X와 지역 게시판에서는, 다음과 같은 찬반이 두드러집니다(고유명을 숨긴 일반적인 반응의 요약).

• "드디어 전자담배의 빠져나갈 구멍이 막히는군요. 아이가 있는 가정에는 희소식입니다."

• "베란다 흡연이라도 냄새가 들어와서 도움이 됩니다."

• "아무리 그래도 집 안까지 지시하는 것은 지나칩니다."

• "신고·소송이 늘어나서 이웃 관계가 껄끄러워질 것 같습니다. 우선은 건축적 대책을."

• "판매 금지에 나서는 자치체도 있는데, '흡연 장소만'을 조이는 것은 불균형입니다."
  ※위는 유사한 제도를 둘러싼 기존 보도나 인근 자치체의 논의에서 관측되는 전형적인 논점을 바탕으로 한 요약입니다. 판매 규제의 찬반을 둘러싼 최신의 군 내 논의도, 찬반의 분단을 반영하고 있습니다. Local News Matters
  
  

집행과 생활에의 영향: 무엇이 일어날까?

1. 부동산 운영의 재검토
   관리 회사·소유자는, 입주 규약·게시·위반 시의 프로세스(경고→기록→청구/금지 청구)를 정비할 필요가 있습니다. 소액 재판소의 금지 명령이 가능해짐으로써, 위반 억제력은 높아질 전망입니다. Google Cloud Storage

2. 거주자의 행동 변화
   종이담배·시가·전자담배를 불문하고, 실내·베란다·전용 정원등에서의 사용은 원칙적으로 불가합니다. 니코틴 의존 대책으로서의 금연 클리닉이나 대체 니코틴 제품의 활용, 지정 흡연소의 유무 등을 사전에 확인하고 싶습니다. Google Cloud Storage

3. 문제 예방
   불만은 감정적으로 되기 쉽습니다. 날짜·장소·상황의 기록을 붙이고, 우선은 관리 회사 경유로 시정을 도모합니다. 아울러, 이차·삼차 노출 대책(실링, 기밀 개선, 공기 청정기)도 검토 가치가 있습니다.
   
   
   

지역에의 함의: 왜 지금인가

마린 군에서는, 고등학교 11학년생의 약 17%가 Vape를 사용한다는 조사가 보도되는 등, 청소년의 니코틴 의존이 강한 우려 요소가 되고 있습니다. 판매나 가격의 외부 대책에 더해, 거주 공간의 노출 위험을 억제하는 "내부로부터의 보호"를 정합시키는——이번 조례 개정은, 그 퍼즐의 마지막 조각이라고 할 수 있습니다. San Francisco Chronicle

향후 일정

• 11월 17일(월) 2025년: 최종 독회·투표가 예상됩니다. 가결되면 조례문에 기재된 대로, 개정이 정식으로 성립될 전망입니다. Google Cloud Storage
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