왜 '낙관'이 외교 자산이 되는가? 행복도 순위는 '국내 기분'만이 아니다: 호주가 잃어가고 있는 '소프트 파워'

왜 '낙관'이 외교 자산이 되는가? 행복도 순위는 '국내 기분'만이 아니다: 호주가 잃어가고 있는 '소프트 파워'

"호주인은 명랑하고 미래를 믿는다"——그러한 "국민성"의 이미지는 관광 팸플릿의 장식이 아니다. 스포츠 관전의 열기, 해변의 개방감, 뒷마당 BBQ의 가까운 거리. 이러한 것들은 해외 사람들에게 "함께 일하고 싶다", "가보고 싶다", "배우고 싶다"고 생각하게 만드는 "매력의 총체"로 기능해 왔다.


그런데 최근, 그 토대가 되는 "국가의 기분"이 흔들리고 있다. 국제적인 행복도 순위에서 순위를 떨어뜨리고, "전향적인 국가"라는 간판이 희미해지면, 국내의 만족도뿐만 아니라, 해외에서의 이미지——즉 국가의 소프트 파워에도 영향이 있을 수 있다. 이번 논고는 그 인과관계를 "의외로 간과되고 있는 중요한 논점"으로 제시했다.


1) "행복"은 국내 지표로 보이지만, 사실은 국제 경쟁의 언어이기도 하다

행복도 순위는 언뜻 보면 각국의 "기분"을 점수화한 것에 지나지 않는다. 그러나 순위가 미디어에서 보도되고, SNS에서 확산되며, 관광·유학·투자의 판단 자료로 참조되기 시작하면, 그것은 국제 사회에서 통용되는 "평가의 언어"가 된다.


상징적인 예가 핀란드다. 행복도 세계 1위라는 칭호를 오랫동안 유지하며, 그것을 관광이나 국가 브랜드의 발신에 연결시켜 왔다. 행복이 "단순한 통계"가 아니라 "국가의 매력"이 될 수 있음을 보여준 사례다. 논고는 호주도 마찬가지로 "전향성"을 자산으로 다루어야 한다고 시사한다.


2) 애초에, 행복은 어떻게 측정되는가——순위의 "전제"를 풀다

논의가 복잡해지는 이유는 여기에 있다. "행복도가 떨어졌다"고 해도, 행복의 정의와 측정 방법이 여러 가지 있기 때문이다.

● 세계 행복도 보고서 (World Happiness Report)

자주 인용되는 것은, 생활 전체를 0~10으로 평가하는 "사다리"형 질문 (Cantril Ladder)을 축으로 한 순위다. 간결하고 국제 비교에 적합한 반면, "현재의 생활을 어떻게 종합 평가하는가"라는 "인생의 점검"에 가까운 성격을 가진다. 즉, 기분의 순간 풍속이라기보다는 "삶의 전망"이나 "사회에 대한 신뢰감"이 점수에 반영되기 쉽다.

● Ipsos 행복 지수

한편 Ipsos는, 주관적 행복이나 생활의 질을 묻는 것뿐만 아니라, "미래가 좋아질 것이라고 생각하는가"와 같은 기대 요소도 동시에 본다. 여기가 중요하며, 현재의 만족도가 높아도, 미래에 대한 기대가 낮으면 "국가의 분위기"는 가라앉기 쉽다. 논고가 강조하는 "낙관의 가치"는 이 기대의 층과 잘 맞는다.

● 부탄의 GNH (국민 총 행복량)

또 다른 접근법으로, 심리, 건강, 시간 사용, 교육, 문화, 거버넌스, 커뮤니티, 환경, 생활 수준 등 여러 영역을 묶는 "사회로서의 행복" 지표도 있다. 행복을 "개인의 기분"으로 끝내지 않고, 제도나 공동체의 상태로 다루는 생각이다.


결국, "어떤 지표에서 떨어졌는가", "무엇이 떨어졌는가"를 구분하지 않으면, 처방은 잘못될 수 있다. 순위의 숫자에 일희일비하지 않고, "측정 방법의 차이"를 이해한 후에, 어떤 층이 약해져 있는지를 파악할 필요가 있다.


3) "낙관"은 흐릿한 미덕이 아니라, 국가의 추진력이 된다

논고의 핵심은, "미래에 대한 낙관은 국가의 기세를 연출하고, 외부에서 본 매력을 강화한다"는 점에 있다.


국가가 자국의 미래에 자신감을 가지고, "기회가 늘어날 것"이라고 느끼면, 그것은 외교·비즈니스·관광의 장에서 "상승세의 분위기"로 전해진다. 반대로, 피해 감정이나 과거에 대한 집착, 내향적인 분노가 강한 국가는, 외부에서는 "방어에 들어갔다", "닫혀 있다"고 비치기 쉽다.


그리고 현대의 국제 사회에서는, 군사나 경제뿐만 아니라 "좋아하는 힘", "함께하고 싶다고 생각되는 힘"이 효과를 발휘한다. K-POP이나 식문화처럼, 명확한 수출품이 없어도, 이미지 만으로 사람과 돈과 기회를 끌어들일 수 있다. 행복이나 낙관은, 그 이미지의 "연료"가 될 수 있다.


4) 소프트 파워의 저하는 "기분의 저하"와 동시에 진행되고 있는가?

논고는, 행복도의 순위 저하와 병행하여, 소프트 파워 지표에서도 순위를 떨어뜨리고 있는 점에 대해 언급한다. 물론 단순한 인과를 단정할 수는 없지만, "국내의 분위기가 국제적인 매력에 파급될 가능성"은 무시할 수 없다.


여기서 중요한 것은, 소프트 파워가 "정부의 홍보"만으로 만들어질 수 없다는 것이다. 유학생이 체험하는 일상, 이주자가 느끼는 편안함, 관광객이 받는 친절함, 그리고 국민 자신이 말하는 자국 이미지——그 총합으로서 형성된다. 즉, 국민이 자국에 희망을 가질 수 없는 상태가 계속되면, 대외적인 매력도 서서히 줄어들게 된다.


5) 그렇다면, 무엇이 호주의 행복을 낮추고 있는가

논고가 제시하는 것은, 양고기가 해결책이라기보다는, 논의의 입구라는 것이다. 낙관을 되찾기 위해서는, 기분의 문제를 "기합"으로 해결하지 않고, 현실의 조건을 직시할 필요가 있다. 구체적으로는, 다음의 논점이 제기된다.

  • 격차·불평등: 풍요로움이 있어도, 분배의 불만이 확산되면 납득감은 떨어진다

  • 주택의 적절성: 임대료나 주택 가격의 압박은, 미래의 전망을 빼앗는다

  • 사회적 연결의 희박화: 고독이나 분단은, 행복의 기반을 깎는다


행복은 "수입이 증가하는가"로만 결정되지 않는다. 가족·인정·자기 결정감·정신 건강과 같은 "비금전" 요소가 큰 반면, 생활비나 주택의 압박이 강한 국면에서는, 어쩔 수 없이 금전 요인이 전면에 나선다. 여기에, 선진국이 안고 있는 공통의 어려움이 있다.


6) SNS의 반응 (게시물의 경향을 요약)

이 기사가 던진 "행복 저하 = 국가의 매력 저하"라는 논점은, SNS에서도 반응을 일으키기 쉽다. 실제 게시물을 단정적으로 인용하는 것이 아니라, 공개 영역의 논의에서 두드러지기 쉬운 "논점의 유형"으로 정리하면, 반응은 크게 5가지로 나뉜다.


A. "광고는 재미있다. 하지만 현실은 웃을 수 없다"파

양고기 광고의 유머는 인정하면서도, "주택이나 생활비 문제에 직면하지 않으면 행복은 돌아오지 않는다"는 의견.

  • "기분"을 올리기 전에, 생활의 기반을 고치라는 주장.

B. "행복을 순위로 말하는 것은 조잡하다"파

행복의 측정 방법이 여러 가지 있다는 이유로, "순위로 위기를 부추기는 것은 단순하다"고 하는 의견.

  • 그러나 이 층도, "미래 기대"가 떨어지고 있는 점에는 관심을 보이기 쉽다.

C. "소프트 파워의 이야기, 이해한다"파

"국가의 분위기는 외교나 관광에 영향을 미친다"는 논점에 공감하며, "일본도 같은 문제를 안고 있다"고 자국 비교로 전개하는 의견.

  • "밝음"이 국제적인 호감을 낳는 감각을, 일상 경험과 결부시켜 말한다.

D. "낙관을 요구하는 것은 당사자에게 가혹하다"파

정신적 불안정이나 불안정한 고용, 주거 불안을 안고 있는 사람일수록 "전향적이어라"고 말하는 것에 반발하기 쉽다.

  • 낙관을 "도덕"으로 삼으면 역효과라는 지적.

E. "연결의 회복이 열쇠"파

주택이나 격차의 이야기 외에도, 고독·분단·커뮤니티의 약화를 중시하는 의견.

  • "BBQ의 비유가 좋다. 결국은 사람의 연결이 행복을 만든다"고 읽는다.


SNS의 논의가 보여주는 것은, "행복"이라는 말이, 생활비의 이야기에도, 국가 브랜드에도, 정신 건강에도 연결되어 버리는 "거대한 개념"이라는 것이다. 그렇기 때문에 대립하기 쉽다. 그러나 뒤집어 보면, 행복은 정책·기업·지역·개인의 행동을 같은 테이블에 올리는 "공통 언어"가 될 수도 있다.


7) "mojo"를 되찾는 것은, 기분이 아니라 조건 만들기

논고가 마지막에 제시하는 결론은, 실무적이다. 양고기가 답인지 여부는 차치하고, 격차, 주택, 사회적 연결과 같은 논점을 "BBQ에서 논의할 수 있는 나라"라는 것 자체가, 사실은 강점이다——라는 메시지로 마무리되고 있다.


낙관은, 명령해서 만들 수 있는 것이 아니다. 그러나, 삶의 전망이 서고, 사람이 사람을 믿기 쉬운 설계가 있다면, 낙관은 "결과적으로" 돌아온다.


그리고, 그 낙관이 외부에서 보이는 형태가 되면, 관광·유학·투자·외교의 장에서 "이 나라와 관계를 맺고 싶다"는 선호를 낳는다. 행복은, 국내의 행복으로만 끝나지 않는다. 국가의 얼굴 그 자체를 결정하고, 세계와의 거리를 바꾼다.


호주의 이야기는, 다른 나라에게도 남의 일이 아니다. 행복을 "개인의 기분"의 문제로 밀어넣을 것인가, 아니면 "사회의 설계"와 "국가의 매력"의 문제로 다룰 것인가. 순위가 보여주는 것은, 질문의 입구에 불과하다. 답은, 일상의 삶의 조건과, 거기에 있는 "연결"의 재구축 속에 있다.


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