« Qui a gagné le Groenland ? Les étranges vainqueurs de l'accord entre les États-Unis et le Danemark »

« Qui a gagné le Groenland ? Les étranges vainqueurs de l'accord entre les États-Unis et le Danemark »

Les États-Unis n'ont pas "acquis" le Groenland. Le Danemark n'a pas non plus renoncé à sa souveraineté. Le Groenland affirme que son droit à l'autodétermination a été préservé. Pourtant, les trois parties présentent le nouvel accord de sécurité comme un succès.

Bien que ce ne soit pas rare dans les négociations diplomatiques, cet accord a une signification particulière. Le président américain Donald Trump a exprimé à plusieurs reprises son intention de placer le Groenland, territoire autonome du royaume du Danemark, sous contrôle américain après le début de son deuxième mandat, sans exclure clairement l'usage de la force. Cela a ébranlé les fondements de l'alliance, car il s'agissait d'une intimidation territoriale entre membres de l'OTAN.

Cet accord semble offrir une issue en remplaçant la "transfert de territoire" par une "extension de la coopération en matière de sécurité". Cependant, le texte de l'accord n'a pas encore été rendu public, et des procédures parlementaires sont nécessaires au Danemark et au Groenland après la signature. Ce qui peut être affirmé pour l'instant, c'est que les trois parties visent à signer, qu'elles visent à renforcer la sécurité dans l'Arctique et l'Atlantique Nord, et que le Danemark a déclaré que la souveraineté et le droit à l'autodétermination des habitants du Groenland seraient préservés.


La "gestion permanente" et le "maintien de la souveraineté" peuvent-ils coexister ?

Le principal point de discorde est que les termes utilisés pour décrire le même accord diffèrent considérablement entre les États-Unis et les pays nordiques.

Trump a affirmé sur ses réseaux sociaux que les États-Unis pourraient gérer de manière permanente la sécurité du Groenland et "toutes les autres nécessités". Il a également expliqué que l'approbation explicite de Washington serait nécessaire si des pays hostiles établissaient des bases ou réalisaient des investissements sensibles. Il a en outre exprimé son intention de commencer immédiatement à étendre considérablement la présence militaire américaine.

D'un autre côté, la Première ministre danoise Mette Frederiksen a souligné que l'accord reconnaît la souveraineté et l'intégrité territoriale du royaume du Danemark, ainsi que le droit à l'autodétermination des habitants du Groenland. Le Premier ministre du gouvernement autonome du Groenland, Jens-Frederik Nielsen, a également déclaré que les intérêts de son pays et sa position dans la coopération internationale seraient reconnus.

Pour savoir si ces deux explications ne sont vraiment pas contradictoires, il faudra voir les clauses non publiées. Il est particulièrement important de savoir si le droit de veto des États-Unis se limite aux bases militaires ou s'étend aux "investissements sensibles" tels que les ports, les communications et les mines. Il n'est pas encore clair s'il y a un transfert formel de pouvoir concernant la politique diplomatique et des ressources.


Les États-Unis avaient déjà un pouvoir considérable

Voir cet accord uniquement comme une "nouvelle domination historique" néglige un contexte important.

Les États-Unis et le Danemark ont signé un accord de défense du Groenland en 1951, renouvelé en 2004. Les États-Unis exploitent actuellement la base spatiale de Pituffik dans le nord-ouest et ont un cadre leur permettant d'étendre leurs troupes et installations militaires à condition d'en informer à l'avance le Danemark et le Groenland. Pendant la guerre froide, on estime qu'environ 25 000 soldats américains étaient déployés sur 17 bases.

Cela signifie que les États-Unis étaient en mesure de réaliser de nombreux besoins militaires sans transférer la souveraineté. C'est pourquoi, au Danemark, certains pensent que Trump présente comme une grande victoire ce qui aurait pu être obtenu par des négociations diplomatiques normales. Inversement, on peut dire que Copenhague a pu expliquer qu'en satisfaisant les exigences de sécurité des États-Unis, elle a retiré la menace d'annexion ou d'usage de la force de l'ordre du jour.

Cet accord devrait peut-être être évalué non pas sur "qui a gagné", mais sur "comment la crise a été résolue sans perdre".


Pourquoi le Groenland ?

Le Groenland, la plus grande île du monde, se trouve entre l'Amérique du Nord et l'Europe, là où l'Atlantique Nord et l'océan Arctique se rencontrent. Il est également proche des trajectoires de vol prévues des missiles balistiques reliant la Russie et l'Amérique du Nord, ce qui le rend important pour l'alerte précoce, la surveillance spatiale et la défense antimissile. Si la diminution de la glace de mer élargit l'accès aux routes et ressources de l'Arctique, sa valeur stratégique augmentera encore.

Une autre raison est l'importance des minéraux. Le Groenland a un potentiel de ressources minérales, y compris des terres rares, ce qui est attrayant pour les États-Unis et l'Europe qui souhaitent réduire leur dépendance à la Chine. Cependant, le potentiel de gisements et la faisabilité commerciale ne sont pas les mêmes. Le climat rigoureux, le manque d'infrastructures de transport, les coûts de développement élevés, l'impact environnemental et le consensus des communautés locales, y compris les peuples autochtones, sont de grands obstacles.

Bien que l'accord de sécurité puisse accroître la prévisibilité des investissements, une trop grande intégration du militaire et des ressources pourrait provoquer une réaction selon laquelle l'avenir du Groenland serait décidé par les grandes puissances plutôt que par ses habitants. Pour ceux qui ont réévalué leur relation avec l'ancien pays colonisateur, le Danemark, la question de savoir si la coopération avec les États-Unis ne se transforme pas en une "nouvelle subordination" est cruciale.


Sur les réseaux sociaux, "compromis habile" et "souveraineté de façade" se croisent

Les réactions en ligne se divisent en trois grandes catégories. Cependant, ce qui est présenté ici est une tendance représentative confirmée par des publications publiques et des reportages, et non un sondage d'opinion statistique.

La première est une réaction qui voit cela comme une victoire de la diplomatie danoise. Les journalistes et commentateurs danois soulignent avec ironie que, bien que le renforcement militaire américain ait été accepté, le transfert de territoire a été évité, et que Trump a été amené à accepter cela comme une victoire personnelle. L'idée est que "beaucoup de ce que les États-Unis ont obtenu aurait pu être négocié sous les accords existants".

La deuxième est une réaction qui accueille favorablement le renforcement de la dissuasion américaine. Les partisans de Trump et ceux qui mettent l'accent sur la sécurité estiment que c'est un succès pour exclure la Russie et la Chine de l'Arctique et protéger la défense antimissile et les chaînes d'approvisionnement en minéraux critiques. L'OTAN a également salué l'accord comme un progrès pour la sécurité, la stabilité et la coopération dans la région.

La troisième est une réaction qui doute que la souveraineté ne devienne qu'un mot. L'expression "gestion permanente" de Trump est jugée trop forte par rapport à l'explication du Danemark et du Groenland. Des habitants du Groenland ont exprimé leur souhait de coopérer avec l'OTAN plutôt que d'être sous contrôle américain, et leur inquiétude que leurs enfants et petits-enfants ne deviennent américains à l'avenir a été rapportée.

Ce que cela montre, c'est que l'évaluation de l'accord dépend non seulement du texte, mais aussi de "qui l'explique". Dans la diplomatie à l'ère des réseaux sociaux, traduire le même compromis en plusieurs récits et le présenter comme une victoire aux partisans de chaque pays fait partie intégrante des négociations.


Ce n'est pas une histoire arctique lointaine pour le Japon

L'impact sur le Japon pourrait d'abord se manifester dans les chaînes d'approvisionnement en minéraux critiques. Il a été rapporté que le Japon enverra une délégation au Groenland à l'été 2026, comprenant le ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie, des sociétés commerciales et JOGMEC, pour explorer le potentiel de développement des terres rares. Le danger de dépendre de certains pays pour des terres rares essentielles aux véhicules électriques, à l'énergie éolienne, aux appareils électroniques et aux équipements de défense est un problème que le Japon a ressenti à plusieurs reprises.

Si le cadre de sécurité dirigé par les États-Unis stabilise la région et établit des règles d'investissement transparentes, cela pourrait être un vent favorable pour les entreprises japonaises. En tant qu'allié des États-Unis, il pourrait devenir plus facile de participer à des investissements conjoints et à une coopération technologique. D'un autre côté, si les États-Unis établissent un mécanisme pour juger largement de la faisabilité des "investissements sensibles", même les entreprises japonaises pourraient être confrontées à des ajustements politiques pour chaque projet. Les règles pourraient changer non seulement pour l'extraction des ressources, mais aussi pour l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement, y compris le raffinage, le transport, les ports et les communications.

En matière de sécurité, ce n'est pas non plus sans rapport. Le réseau d'alerte précoce et de surveillance spatiale de l'Arctique est lié non seulement à la défense de l'Amérique du Nord, mais aussi au partage d'informations sur les missiles et à la connaissance de la situation spatiale entre alliés. Si les États-Unis renforcent leur vigilance contre la Chine et la Russie dans l'Arctique, il est possible que ces deux pays augmentent leurs activités de riposte en Extrême-Orient et dans le Pacifique Nord, ce qui pourrait également affecter les plans de défense autour du Japon.

Ce qui est encore plus important, c'est de savoir si cela laisse un précédent selon lequel les alliés peuvent obtenir des résultats sous la forme d'une "coopération en matière de sécurité" même en cherchant des intérêts par intimidation. Le Japon a fait de la souveraineté, de l'intégrité territoriale et de l'opposition au changement du statu quo par la force des piliers de sa diplomatie concernant la mer de Chine orientale et le détroit de Taïwan. Même si toutes les parties concernées sont satisfaites du compromis, l'impact du processus de formation de l'accord sur l'ordre international doit être examiné séparément.


La véritable évaluation viendra après avoir vu le texte et son application

À court terme, cet accord semble être un compromis réaliste pour apaiser la crise au sein de l'OTAN. Les États-Unis peuvent renforcer l'accès militaire et les restrictions sur les investissements chinois et russes. Le Danemark peut expliquer qu'il a protégé son territoire. Le Groenland peut faire inscrire son droit à l'autodétermination et potentiellement obtenir un soutien en matière de sécurité et d'économie.

Cependant, de nombreuses questions restent en suspens. La taille des forces américaines, l'emplacement des installations, le partage des coûts, les réglementations environnementales, la juridiction, les cibles de l'examen des investissements, le droit de veto du gouvernement autonome du Groenland, et le traitement en cas d'indépendance future ne sont pas encore connus.

Ce qui mérite l'attention, ce n'est pas l'ampleur de la déclaration de victoire de Trump. C'est comment le texte publié institutionnalise la volonté des habitants du Groenland et qui a le dernier mot dans les décisions concernant les ressources et la sécurité.

Même si la carte de l'Arctique ne change pas, les lignes de pouvoir peuvent changer. L'endroit où ces lignes sont tracées est lié à la stratégie de ressources du Japon, à l'alliance nippo-américaine, et à un ordre international basé sur des règles plutôt que sur la force.


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※À la date du 20 septembre 2026. Le texte de l'accord n'a pas été publié, et l'évaluation pourrait changer en fonction de la signature, des procédures parlementaires et des clauses publiées.

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