Ucrania ha demostrado el "poder de la sociedad": ¿pueden la descentralización y la colaboración ciudadana vencer en una crisis? Una sociedad fuerte × una gobernanza que escucha

Prólogo: No solo la capital no cayó

Al inicio de la invasión total en 2022, se pronosticaba que Kiev caería en pocos días. Sin embargo, tres años y medio después, la capital sigue funcionando y los servicios públicos no se han detenido. La academia encuentra la razón de esta "resiliencia" no solo en lo militar, sino en el "diseño social". La última edición especial reinterpreta la resiliencia de Ucrania como una interacción entre "instituciones y ciudadanos".Phys.org

Descentralización como "infraestructura invisible"

Los editores de la edición especial afirman que la reforma de descentralización de 2014 fue clave. El país se reorganizó en 1,469 hromadas (municipios básicos), transfiriendo la discreción en la elaboración de presupuestos y la determinación de prioridades al terreno. No son pocas las municipalidades que han introducido sistemas de presupuestos participativos. Como resultado, la percepción cambió de "el estado es algo lejano" a "es nuestra propiedad", facilitando la movilización espontánea en tiempos de crisis. Este es un ejemplo típico de cómo las instituciones se vinculan con la psicología ciudadana.Phys.org

La "pública en tiempos de guerra" impulsada por las bases

Los ejemplos en los artículos académicos son vívidos. En Dnipro, un grupo de padres que buscaba mejorar la educación escolar se convirtió en fabricante de velas para el frente. Un grupo de jóvenes en Kiev creó "habitaciones cálidas" durante los apagones invernales, convirtiéndose en un centro de refugio e intercambio comunitario. Estos no son meros "actos de buena voluntad", sino el resultado de un capital de red cultivado en actividades cívicas en tiempos de paz que se adaptó al modo de crisis.Phys.org

La relación entre el voto y los servicios sociales

Otro estudio mostró que las hromadas con mayor participación en las elecciones locales tienden a tener un mayor porcentaje de gasto en servicios sociales como apoyo a la vivienda y asistencia a refugiados. En otras palabras, la "participación" no es solo un ritual, sino que se conecta con resultados concretos en la distribución del presupuesto. Este punto, que cuantitativamente respalda la "eficacia" de la democracia, es digno de atención para otros países.Phys.org

Límites: Fatiga y medidas de emergencia

Por supuesto, no todo es positivo. Bajo la ley marcial, se señala el riesgo de que el control militar se intensifique en algunas hromadas, amenazando los principios de autonomía local. Además, los voluntarios enfrentan una fatiga sostenida y los recursos comienzan a escasear. Los editores de la edición especial advierten que "la resiliencia no es inagotable". Es necesario complementar la "resistencia social" con financiamiento, equipamiento y apoyo institucional externo.Phys.org

"Fuerzas armadas fuertes" y "sociedad fuerte" como dos ruedas

Los materiales publicados por la Universidad de Colorado Boulder organizan de manera sencilla el mecanismo de cómo la reforma de descentralización elevó la participación política ciudadana y la calidad de la gobernanza, lo que a su vez permitió una respuesta rápida en tiempos de crisis. Esto ofrece sugerencias altamente transferibles para países que enfrentan insuficiencia de capacidad administrativa y desconfianza política.University of Colorado Boulder

Sugerencias globales: "Paquete institucional" importable

1. Ampliación de la discreción de los municipios básicos: Discreción en presupuestos, adquisiciones y medidas de emergencia al terreno.

2. Presupuesto participativo: Institucionalización de la toma de decisiones ciudadanas visibles, aunque sean de bajo monto.

3. Cooperación intermunicipal: Diseño previo de cooperación amplia en infraestructura básica como refugio, salud y electricidad.

4. Conexión institucional de voluntarios: Certificación, subsidios y compartición de datos para conectar la buena voluntad con "funciones públicas".
   Estos elementos son aplicables incluso descontextualizados del contexto histórico único de Ucrania. La descentralización y la cooperación ciudadana son el "primer hito", y más allá de eso, existe un diseño híbrido de reforma administrativa en tiempos de paz y respuesta de emergencia.

Visión general: Consistencia con investigaciones previas

Las investigaciones de la década de 2020 han demostrado repetidamente que la descentralización ha mejorado la resistencia institucional y la cohesión social de las hromadas. En tres niveles: investigaciones sobre gobernanza en Ucrania, revisiones de think tanks e informes de campo de ayuda internacional, se han acumulado conocimientos generalmente consistentes. La edición especial actual se posiciona como un refuerzo empírico de esas reglas empíricas en tiempos de guerra.Wiley Online Library　ponarseurasia.org

Resumen de reacciones en redes sociales (septiembre de 2025)

* Dado que es un tema académico recién publicado, la difusión es limitada, pero se extraen reacciones y citas en temas relacionados.

• Reacciones en blogs/X: Blogueros de seguridad citan y presentan los puntos clave del artículo de Phys.org (hromadas, presupuestos participativos, ejemplos de base). Se valora mucho el "circuito" de descentralización→discreción local→respuesta rápida por su fácil comprensión.Balloon Juice

• Reddit (comunidad geopolítica): En las discusiones generales sobre la situación de guerra, se mencionan con frecuencia el desgaste y el estancamiento debido a la prolongación, y aunque se valora la resistencia de la comunidad local, persiste la preocupación sobre "hasta dónde puede llegar". Aunque las reacciones directas al artículo sobre resiliencia son pocas, se observan contextos positivos sobre gobernanza local y solidaridad ciudadana.Reddit

• Compartición en la comunidad investigadora: También se observan publicaciones compartidas con el nombre del editor y el título de la edición especial (comunidad académica, redes de investigación). Se están abriendo hilos sobre si es aplicable en otros países desde la perspectiva de la transferencia de políticas.Facebook

Conclusión breve: En las redes sociales prevalece un aire de aprobación hacia la "descentralización y cooperación ciudadana". Sin embargo, también hay voces que piden atención a las "sombras" como la tensión entre la ley marcial y la autonomía local, y el agotamiento de los voluntarios y la escasez de recursos.Phys.org

Lista de verificación para los practicantes (al importar)

• Cultivo de capital de red desde antes de la crisis (institucionalización de organizaciones locales, operación en tiempos de paz de listas y redes de contacto)

• Institucionalización de "pequeñas participaciones" (el presupuesto participativo tiene un efecto más allá de ser un "símbolo")

• División de roles entre sector público y privado (regulación para conectar voluntarios→funciones cuasi públicas)

• Transparencia de la ley marcial y poderes de emergencia (visibilización de la rendición de cuentas incluso en emergencias)

• Verificación impulsada por datos (medición continua de la conexión entre la tasa de votación, la composición del gasto y los resultados)
  La base se alinea con esta edición especial y con investigaciones comparativas de administración local e informes prácticos previos.Phys.org
  
  

Conclusión: Diseñar la sociedad como "infraestructura cuasi"

Lo que Ucrania enseña es otra forma de seguridad más allá de lo militar: el "diseño social". La descentralización aumenta la conciencia ciudadana, las elecciones cambian los presupuestos y las actividades cívicas en tiempos de paz impulsan lo público en tiempos de crisis. Sin embargo, la fatiga se acumula y la ley marcial puede erosionar la autonomía. Por eso, es necesario diseñar la sociedad como "infraestructura cuasi", combinando apoyo externo y transparencia. Lo que el mundo puede aprender no es "cómo ganar", sino "cómo no quebrarse".Phys.org

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