深度仅几厘米也可能危及生命──从北海道惠庭市幼儿园3岁女童溺水事故中学习水上游玩安全的国际比较

2025年07月01日 21:51

1. 事故概况与现场情况

7月1日10时30分左右，惠庭市黄金南的一家认证幼儿园中，11名儿童正在家庭用塑料泳池中玩水。水深约为2至3厘米，这是今年首次的水上活动。两名工作人员在看护，但在离开约一分钟时，发现一名3岁女童趴在水中。女童通过急救直升机送医，目前情况正在好转。htb.co.jpnewsdig.tbs.co.jp

园长表示：“对孩子感到抱歉，让他们受到了惊吓。”并承诺加强监控体制。yodokikaku.net

幼儿的头部较重，跌倒时自力起身的肌力不成熟，因此即使水深仅几厘米，如果气道被阻塞，数十秒内就会陷入缺氧状态。儿童溺水被认为是“无声且迅速”的，通常没有呼喊或挣扎的迹象。

特别是3岁左右的儿童好奇心强，危险意识低，AAP警告称“1至4岁儿童溺水风险最高”。publications.aap.org

文部科学省及儿童家庭厅在2023年的泳池活动及水上活动事故防止通知中明确了以下内容。mext.go.jp

然而，在保育现场，超出最低标准的额外配置较难实现，因忙于活动和事务，“监控专员”容易流于形式。

项目	日本（文科省通知）	美国（AAP）	WHO指南*
监控者	推荐专员配置	强制“Water Watcher”	“主动监控”
监控体制	零空白	每1名成人负责1至2名幼儿	根据年龄风险可变
教育	工作人员培训	家长与工作人员均需必修CPR	社区教育计划
环境	水质与气温管理	四周围栏义务化	根据水源的不同进行规制

*摘自WHO《防止溺水》2023年版。

AAP强调“手臂可及”的重要性，要求幼儿不仅要在泳池边，还要“始终在手可及的距离内”。aap.org

日本幼儿园教师配置标准为“满3岁以上原则上1个班级35人配1名班主任”，但水上活动即使增加助理教师或临时职员，通常也为“5至6名儿童配1名成人”。相比之下，美国保育省指南（Caring for Our Children）建议“4名幼儿配1名成人”。

英国Ofsted也制定了类似标准。人力成本和人力资源的差异是其背景。

这些案例均显示“短时间视线丧失”和“浅水深”是共同点，表明监控质量的重要性。

溺水不仅对孩子本人，对整个班级都会留下创伤。建议幼儿园召开家长说明会，并与学校辅导员合作进行PTSD筛查。对于外国家庭，提供多语言资料以减轻不安是必要的。

此次事故警示了“水深浅就安全”的误解。虽然各国和地区的标准有所不同，但共同需要的是持续不断的监控和迅速的救命措施。为了使日本接近国际安全标准，必须通过法律、预算和教育的三位一体来加强体制，家长、教育者和政府合作，共同努力实现“零溺水”的社会目标。