水上娱乐热门玩具『拖曳管』接连发生伤亡事故 ― 在日本安全享受的完整指南

1. 背景和事故概要

1.1 什么是拖曳管？

• 定义和机制：拖曳管（Towing Tube 或 Towable Tube）是一种具有浮力的大型管状游乐设施，由水上摩托车（如水上摩托）等牵引。乘客可以多人乘坐在管上，享受跨越波浪或漂移等刺激体验。

• 作为休闲活动的受欢迎程度：由于其活跃性和短时间内强烈的浮力和刺激体验，特别受到海滩度假村和湖畔水上休闲活动中年轻人和家庭的欢迎。

• 普及的扩大：特别是自2010年代以来，日本国内的水上休闲设施增加，包括拖曳管在内的香蕉船、尾波滑水、喷气滑雪体验等在旅游吸引和入境需求的背景下迅速扩大。

1.2 最近的重大事故（令和5年〜6年左右）

• 琵琶湖的事故（2025年9月7日）：
  在滋贺县野洲市琵琶湖的海域，一艘由水上摩托车牵引的拖曳管与一艘停泊的船只相撞。乘坐的女性死亡，一名33岁男性处于昏迷重伤状态。朝日电视台+1

• 逮捕与嫌疑：牵引的57岁操作者居住在兵库县尼崎市，因涉嫌业务过失致死伤被逮捕，并承认“没有错”。朝日电视台+1

• 报道与社会反响：各大媒体报道，引起社会广泛关注。特别是外国游客的旅游安全意识提高，对来日外国人也是值得关注的事故。

1.3 为什么增加？事故频发的背景

• 法律制度的模糊性／整备的滞后
  在日本，虽然有关于水上摩托车和游乐设施运营的法律制度，但细节规则和安全标准因地区而异，统一的指导方针整备滞后。例如，牵引距离、速度限制、操作者资格、乘客装备义务等在法律上仍然模糊不清的情况下运营。
  
  

• 业者的安全意识和指导内容
  虽然有些地方业者由有教学经验者进行指导，独自开展安全讲习，但也有指责其以盈利为重而简化或省略的情况。结果是对乘客的充分警示、救生衣的穿戴、操纵时的信号和停止方法等教育不够充分。
  
  

• 游客方面的风险认知不足
  外国游客等往往无法阅读仅有日文标识的注意事项和说明，容易轻视危险。此外，基于“日本是安全的”这一认知，缺乏自我防卫意识的倾向也不可否认。

2. 法规・规制与实施状况

2.1 日本的水上摩托车・游具相关的法律体系

• 水上摩托车的注册・许可制度：在日本，超过一定排气量的水上摩托车需要注册或许可制度。然而，对使用牵引装置的休闲活动整体并没有明确的法律。

• 海上保安厅・地方政府的指导方针：各地方政府和海上保安厅制定了安全指导书和条例，但针对拖曳管的标准化基准较少。

• 运营上的惯例和指导：在某些地方，安全讲习的参加和救生衣义务等作为“自主规则”已经固定，但没有全国统一性。

2.2 与其他国家的案例比较

• 在美国和欧洲，关于拖曳管的商业运营，通常明确规定了构成物（管）、牵引距离・速度、操纵许可证、安全装置（刀具、灭火器、标志旗等）的设置义务。

• 在日本，这种结构性・制度性的整备尚未完成，法律上的落后性被指责。

3. 安全的实践性对策

3.1 选择业者的要点（在日本享受拖曳管之前）

1. 事前预约时的确认

   • 安全讲习的有无

   • 使用的游具状态（磨损・损坏）

   • 救生衣的提供／尺寸选择

   • 操作者（工作人员）的资格和经验
     
     
     

2. 到达现场时的检查

   • 说明的清晰度和多语言支持的有无

   • 简报的实际情况（口头、书面、需确认）

   • 紧急时的信号方法和中止判断基准的指南
     
     
     

3. 安全装备的彻底

   • 救生衣是否为适当的尺寸・规格（PFD：浮力保持装置）

   • 头盔和手套等防护具的租借或推荐

   • 救生用具（救生圈、救援绳）的常备
     
     
     

4. 天气・水况的确认和判断的重要性

   • 当天的风速・波高／雷电警报等事先掌握

   • 业者是否迅速进行中止判断／乘客是否可以要求中止

   • 也应重视自行判断的乘船回避

3.2 作为乘客的心态和行动

• 救生衣的穿戴是必需的
  在事故时降低致命风险是不可或缺的。选择不仅有浮力而且颜色醒目（橙色・黄色等）的。

• 说明的理解和确认
  即使没有多语言的说明，也要确认操作和停止的信号。如不明白，请不要犹豫提问。

• 定员・体重限制的理解
  不要超过指定的定员，注意体重的偏差。特别是小孩和大人之间的平衡偏差会增加倾覆或坠落的风险。

• 信号・中止条件的共享
  一旦感到危险，使用事先共享的停止信号，确保可以立即要求中止。

3.3 操作者・业者方面的应对强化

• 工作人员教育的体系设计
  对操作者，义务化安全技术（牵引操作、急停、乘客姿势引导）的理论＋实际讲习。

• 游具的维护检查
  定期检查管和牵引装置的磨损・裂缝・劣化状态，并保持记录。

• 事故发生时的应对计划
  明确救助程序、通报路线、保险应对，并事先向乘客说明。即使发生事故也不忽视准备。

4. 拖曳管事故：事故案例分析

（基于实际报道和警方发布，详细解说事故状况、原因因素、审判・损害赔偿等）

4.1 琵琶湖事故的详细和法律评价

• 事故重构：
  水上摩托车在牵引拖曳管航行中，与停泊的船只接触。可能有距离・速度、操作者视线不良、信号错误等多个因素重叠。

• 逮捕理由：
  对操作者适用“业务过失致死伤”。在日本刑法中，适用于因过失而导致死伤事故者的处罚规定。

• 判例和司法应对：
  在过去的案例中，水上休闲事故中对操作者和设施的责任追究增多。今后，整个行业的安全对策强化和法律整备的机运可能会提高。

4.2 其他案例（虚构・基于过去的报道）

• 列举其他地区拖曳管的倾覆、海上拥挤导致的碰撞、恶劣天气中的事故等报道的案例，整理共通的风险因素（视线不良、信号不彻底、天气判断失误等）。

5. 对外国游客・居留者的建议

5.1 应对语言障碍

• 选择多语言支持的业者：确认是否有英语或中文的指南，查看网站或宣传册的语言。最好通过口碑或评论确认“Safety briefing in English was clear”等描述。

• 使用带翻译的计划：民间旅行公司或地方政府的旅游