欧盟与中国就新的汽车市场规则达成协议！廉价电动车不受欢迎？欧洲的产业保护与消费者的荷包，这一复杂关系

谁会从“不让中国电动车便宜卖”中受益？欧中谈判反映的价格困境

如果经济实惠的电动车增多，买家会很高兴。然而，对于拥有汽车产业的国家来说，这种低价可能会威胁到工厂和就业。

围绕中国制造电动车的欧盟（EU）与中国的谈判揭示了这一难题。

焦点之一是为从中国进口的电动车设定“最低价格”的机制。通过承诺不低于一定水平出售，以缓解对依赖补贴的价格竞争的担忧。

然而，欧洲方面的专家批评称，“这种方法会增加中国制造商的利润”。

在提高车价方面，关税和最低价格看似相似。然而，关注资金流向时，两者的区别就显现出来了。

已决事项与仍在协商的内容

德国的BUSINESS-PANORAMA于2026年10月9日发表的文章称，EU与中国已达成协议，减少中国制造的混合动力车的出口数量，并对电动车实施最低价格。

然而，协议的范围需要谨慎解读。

同日的路透社报道解释称，虽然已达成抑制混合动力车出口的共识，但关于电动车“价格承诺”替代关税的协商仍在继续。混合动力车的抑制措施也未详细说明实施方法。

因此，认为“所有中国制造的电动车的最低价格已确定，关税转换已完成”还为时过早。

在此次新闻中，理解有关混合动力车数量的讨论和仅靠电池行驶的电动车（BEV）价格的讨论是重要的。

最低价格即“不以更低价格出售”的承诺

这一构想已经经过多轮谈判。

欧盟委员会于2024年10月完成了对中国制造BEV的补贴调查，并对各企业实施了7.8%至35.3%的反补贴关税。反补贴关税是为了弥补因出口国补贴而产生的不公平竞争优势而征收的关税。

作为替代方案，正在考虑由出口企业作出的价格承诺。

欧盟委员会于2026年1月公布了关于提案提交的指导方针。其范围不仅限于最低进口价格，还涵盖销售渠道、通过其他交易进行的补偿、对欧盟地区未来的投资等。

这里所说的最低进口价格并不等同于店面价格。因为还需加上运输费、税金、销售商费用等。即便如此，在进口阶段设定价格下限，仍会对以低价为武器的销售构成限制。

关税与最低价格，资金流向不同

用假设的数字来考虑两者的区别。

假设某车的进口价格为200万日元，征收40万日元的关税。在其他条件相同的情况下，进口方的负担为240万日元，其中40万日元成为税收。

另一方面，若以最低进口价格240万日元替代关税，进口方的负担同样为240万日元，但差额可能作为出口企业的收入保留。

当然，这只是为了说明机制而简化的例子。实际上，制造商可能会削减利润以吸收关税，或者因汇率和销售策略而改变价格。关税不一定全部转嫁给消费者。

尽管如此，“即便价格上涨机制相似，利润分配却不同”这一点仍然重要。

德国专家担忧“中国企业的剩余利润”

原文中批评的是德国经济研究所（IW）的贸易专家尤尔根·马特斯。

他主张，对于因中国的补贴和低估的货币而产生的价格优势，相比最低价格，更应采用针对性的反补贴关税。

他担忧的是，最低价格会增加中国制造商的利润幅度。如果这些利润用于研发，可能在与欧洲企业的竞争中占据更大优势。

此外，他还批评通过数量或配额管理混合动力车贸易的方法，认为这是一种脱离市场竞争的机制。

不过，关于补贴、货币、就业减少的因果关系的解释，需要作为他的分析和评价来阅读。企业的竞争力和工厂的就业还受技术能力、需求、能源成本、经营决策等影响。

“反对最低价格”但对关税的评价不同

经济学家之间对问题的看法并不一致。

2026年1月在CEPR的VoxEU上发表的分析指出，最低价格的替代会导致关税收入的损失，收入转移到中国生产者一方。

另一方面，该分析对关税的产业保护效果也持怀疑态度。通过使用作为比较对象的欧洲非欧盟市场等进行的验证，未能明确确认抑制中国制造EV市场渗透的效果。

也就是说，即便“最低价格的替代存在问题”这一结论一致，但“关税足以保护欧洲产业”这一认识并不一致。

通过贸易措施调整竞争条件，与高效开发和生产有吸引力的汽车是不同的课题。

在社交媒体上，“消费者的损失”与“保护产业的必要性”相互碰撞

在社交媒体上的讨论中，评价政策的立场差异显而易见。

这里介绍的是2026年1月关于价格承诺的报道后在Reddit上的帖子。这不是10月9日报道后的反应，而是围绕同一机制的长期讨论。以下是帖子内容的摘要，并不代表整个舆论。

首先显眼的是对消费者负担的不满。

如果通过最低价格抑制降价，普通买家会不会受到不利影响。如果价格保持高位，而中国制造商获得利润，这是谁的政策呢？可以看到这样的意见。

对此，也有反驳称，如果价格本来就是通过补贴压低的，那么不采取措施是否公平，这一立场重视的不仅是眼前的购买价格，还有保护区域内的生产和就业的必要性。

此外，在EV专业社区中，补贴比较本身也成为论点。针对欧美也支持汽车产业的指摘，回应称如果比较的年份、支持制度、目标企业不同，仅仅列出金额没有意义。

这一讨论表明，矛盾并不是简单的“支持中国还是支持欧洲”。想要便宜购买的消费者、想要保护就业的工人、想要统一竞争条件的企业，各自对公平的要求不同。

对日本制造商来说，欧洲的规则也不是无关紧要

考虑对日本的影响时，需要整理为根据制度细节而变化的前景。

首先是欧洲的销售竞争。

如果对中国制造的混合动力车和EV施加限制，对于在同一市场销售的日本制造商来说，可能在价格和销售机会方面有利。

不过，这部分需求不一定会转移到日本车上。也有可能被欧洲制造商获得，或者购买者推迟更换。

其次是生产地的选择。

现有的BEV反补贴关税针对的是中国原产的汽车，并不是仅针对中国品牌的机制。企业的国籍和汽车的生产地是两个不同的问题。

因此，日本企业在考虑面向欧洲的供应时，不仅需要考虑车辆的性能和工厂的制造成本，还需要将原产地和贸易规则纳入判断。

第三是对日本消费者的影响。

EU的措施并不会直接决定日本国内的销售价格。不过，如果制造商改变各地区的销售计划，可能会对日本的车型投放和价格策略产生间接影响。

目前阶段，没有材料可以断定“无法在欧洲销售的中国车将大量涌入日本”或“日本的EV必定会变便宜”。

值得关注的不仅仅是价格数字

未来的焦点不仅仅是最低价格是多少。

哪些车型和企业会成为目标。如何执行混合动力车的数量限制。如何确认承诺是否得到遵守。这些设计会使同一“协议”的效果大相径庭。

例如，即使设定了价格下限，如果通过相关服务的折扣或其他交易进行实质性补偿，制度的目标就会减弱。欧盟委员会的指导方针涵盖了销售渠道和交易间的补偿，正是出于这个原因。

最低价格可能会将竞争从价格转向装备和服务。即便价格相同，提供多么易于使用和维护的汽车的竞争仍将继续。

需要保护的不仅仅是工厂或低价

欧中谈判的困难在于需要保护的东西不止一个。

对于消费者来说，需要经济实惠且易于使用的汽车。对于企业和工人来说，能够在公平的条件下维持投资和就业是重要的。政府则需要同时考虑产业政策、环境政策和贸易关系。

最低价格可能成为调整这些对立的手段。然而，根据其设定，可能会在增加购买者负担的同时，厚待竞争对手的利益。

日本从这次谈判中应汲取的教训，不仅仅是欧洲和中国谁赢了的问题。

当政策影响汽车价格时，谁承担了负担，利益流向何处，以及如何与下一次技术开发相关联。只有看到这些，才能理解协议的意义。

出处与参考资料

1. BUSINESS-PANORAMA／dts通信（2026年10月9日）
   介绍了欧中谈判及IW的马特斯对最低价格和数量管理的批评。
   https://business-panorama.de/news.php?newsid=6714211

2. 路透社（2026年10月9日）
   确认了关于抑制混合动力车出口的共识、实施方法尚未明确以及关于EV价格承诺的协商仍在继续的报道。路透社
   https://www.reuters.com/world/china/china-eu-reach-hybrid-vehicle-trade-understanding-keep-talks-alive-ev-dispute-2026-10-09/

3. 欧盟委员会（2026年1月12日）
   关于中国制造BEV价格承诺的官方指导说明。确认了最低进口价格、销售渠道、交易间的补偿、投资等的考虑项目及现有反补贴关税的背景。贸易与经济安全
   https://policy.trade.ec.europa.eu/news/commission-issues-guidance-document-submission-price-undertaking-offers-battery-electric-vehicles-2026-01-12_en

4. CEPR／VoxEU（2026年1月8日）
   关于从关税到最低价格的替代所带来的收入分配问题及关税效果的经济分析。本文中作为作者的分析介绍。CEPR
   https://cepr.org/voxeu/columns/dont-swap-tariffs-minimum-prices-chinese-electric-vehicles

5. Reddit「r/europe」（2026年1月的相关讨论）
   参考了关于最低价格导致的消费者负担、中国企业的剩余利润、区域内产业保护的帖子。reddit.com
   https://www.reddit.com/r/europe/comments/1qasrm7/china_eu_reach_consensus_on_price_undertakings/

6. Reddit「r/electricvehicles」（2026年1月的相关讨论）
   参考了关于欧美与中国补贴比较时的条件及支持制度差异的帖子。reddit.com
   https://www.reddit.com/r/electricvehicles/comments/1qasqix/china_eu_reach_consensus_on_price_undertakings/