ไม่ใช่แค่ในสนามรบเท่านั้น "ค่าใช้จ่ายในการขับเคลื่อนประเทศ" - การขาดแคลนเงินทุนมหาศาลที่กำลังคุกคามยูเครน

การทำสงครามต่อไปต้องใช้เงินทุนไม่เพียงแต่สำหรับอุปกรณ์ป้องกันเท่านั้น แต่ยังต้องใช้เพื่อให้ประเทศดำเนินต่อไปได้ด้วย

การสนับสนุนแนวหน้าและการรักษาการบริหารและบริการสาธารณะให้ดำเนินต่อไป ยิ่งสงครามยืดเยื้อ การจัดหาเงินทุนสำหรับทั้งสองอย่างนี้ในแต่ละปีจะยิ่งยากขึ้น ตัวเลขที่รายงานใหม่เกี่ยวกับยูเครนว่า "ขาดเงินทุนสูงสุด 70 พันล้านยูโรในปี 2027" แสดงให้เห็นถึงความเป็นจริงนี้

ตามที่ BUSINESS Panorama ของเยอรมนีรายงานเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม โดยอ้างอิงจากบทความของ dts communication ในปี 2027 ยูเครนอาจขาดเงินประมาณ 40 พันล้านยูโรสำหรับการป้องกันและประมาณ 30 พันล้านยูโรสำหรับงบประมาณของรัฐตามปกติ บทความนี้อ้างอิงจากรายงานของหนังสือพิมพ์ Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) ของเยอรมนี

อย่างไรก็ตาม มีจุดที่ต้องทำความเข้าใจในเบื้องต้น นี่เป็นรายงานเกี่ยวกับความต้องการเงินทุนในอนาคต และจำนวนเงินที่ขาด 70 พันล้านยูโรยังไม่ได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการ และ EU ยังไม่ได้ตัดสินใจสนับสนุนเพิ่มเติมอย่างเป็นทางการ

"ขาดเงิน 70 พันล้านยูโร" และ "EU รับภาระเพิ่มเติม 45 พันล้านยูโร" เป็นตัวเลขที่แตกต่างกัน

เมื่อจัดระเบียบเนื้อหาของบทความต้นฉบับ จะเป็นดังนี้

ในบทความต้นฉบับกล่าวว่า หาก EU รับภาระประมาณสองในสามของจำนวนเงินที่ขาด จะต้องใช้เงินเพิ่มเติมประมาณ 45 พันล้านยูโร ซึ่งจะถูกเพิ่มเข้าไปใน 45 พันล้านยูโรที่คาดว่าจะได้รับจากกรอบการกู้ยืมที่มีอยู่ในปี 2027

หากการคาดการณ์นี้เป็นจริง ยอดรวมของทั้งสองจะอยู่ที่ประมาณ 90 พันล้านยูโร อย่างไรก็ตาม นั่นเป็นเพียงการรวมตัวเลขที่คาดการณ์ไว้ในการรายงาน และไม่ได้หมายความว่า EU ได้อนุมัติเงิน 90 พันล้านยูโรใหม่สำหรับปี 2027

นอกจากนี้ ในคำอธิบายของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของยูเครน เซอร์ฮี มาร์เชนโก ที่บทความต้นฉบับนำเสนอ การขาดดุลงบประมาณตามปกติอยู่ที่ประมาณ 29 พันล้านยูโร และการป้องกันอยู่ที่ประมาณ 40 พันล้านยูโร "ประมาณ 70 พันล้านยูโร" ควรอ่านเป็นขนาดโดยรวมของตัวเลขเหล่านี้

ทางฝั่ง EU มีการตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง ในอนาคต จำนวนเงินที่ต้องการและการกระจายภาระอาจเปลี่ยนแปลงได้ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขเบื้องต้นและการสนับสนุนจากประเทศอื่นๆ

แม้จะมีการกู้ยืมเงินจำนวนมาก แต่ก็ไม่สามารถครอบคลุมทุกอย่างได้

EU ได้จัดตั้งการกู้ยืมเงินรวม 90 พันล้านยูโรสำหรับยูเครนในปี 2026 และ 2027 ขึ้นแล้ว ในเอกสารที่เผยแพร่โดยสภา EU ระบุว่า 30 พันล้านยูโรจะถูกใช้สำหรับการสนับสนุนทางเศรษฐกิจมหภาคและการคลัง และ 60 พันล้านยูโรจะถูกใช้สำหรับการลงทุนในอุตสาหกรรมการป้องกันและการจัดหาอุปกรณ์ป้องกัน

สิ่งที่อาจสับสนได้คือ "กรอบการสนับสนุนสองปี" และ "จำนวนเงินที่ขาดในปีหนึ่งๆ" แม้ว่าจะมีตัวเลขใหญ่ถึง 90 พันล้านยูโร แต่มันไม่ได้หมายความว่าจะสามารถใช้ได้เฉพาะในปี 2027 และไม่ใช่เงินทุนที่สามารถครอบคลุมการใช้จ่ายทั้งหมดของยูเครนโดยไม่มีเงื่อนไข

นอกจากนี้ การสนับสนุนยังมีอย่างน้อยสามขั้นตอน คือ การให้คำมั่นทางการเมือง การจัดการระบบการกู้ยืมหรือการจัดทำงบประมาณ และการส่งมอบเงินทุนจริง

สำหรับผู้ที่ได้รับการสนับสนุน ปัญหาที่สำคัญคือไม่เพียงแต่จำนวนเงินรวม แต่ยังรวมถึง "สามารถใช้ได้ในเวลาที่ต้องการหรือไม่" ในขณะที่ผู้ที่ให้การสนับสนุนมีความรับผิดชอบในการตรวจสอบการใช้เงินทุนและการปฏิบัติตามเงื่อนไข

รอยเตอร์รายงานเมื่อวันที่ 1 ตุลาคมว่า คณะกรรมาธิการยุโรปและยูเครนได้ยืนยันแผนการระบุเงินทุนสำหรับความต้องการงบประมาณและการป้องกันในปี 2026 และจะดำเนินการจัดสรร 45 พันล้านยูโรสำหรับปี 2027 อย่างรวดเร็วตามเงื่อนไข การแยก "การจัดหาเงินทุนเพื่อผ่านพ้นปีนี้" และ "การตอบสนองต่อความต้องการเพิ่มเติมในปีหน้า" เป็นสิ่งจำเป็น

การขาดดุลงบประมาณตามปกติส่งผลต่อชีวิตของประชาชน

สิ่งที่ไม่ควรมองข้ามในรายงานนี้คือการขาดดุลรวมถึงงบประมาณของรัฐตามปกติ

บทความต้นฉบับไม่ได้แสดงรายละเอียดการใช้จ่ายประมาณ 30 พันล้านยูโร ดังนั้นจึงไม่สามารถอธิบายได้ว่าทั้งหมดจะถูกจัดสรรให้กับบำนาญ การแพทย์ การศึกษา ฯลฯ อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไปแล้ว การเงินของรัฐเป็นพื้นฐานที่สนับสนุนการดำเนินงานของการบริหาร บริการสาธารณะ และการประกันสังคม

หากค่าใช้จ่ายในการป้องกันเพิ่มขึ้น ความกดดันในการลดค่าใช้จ่ายอื่นๆ จะเพิ่มขึ้น แต่ถ้าฟังก์ชันที่สนับสนุนชีวิตและกิจกรรมทางเศรษฐกิจอ่อนแอลง จะส่งผลต่อความทนทานของประเทศ

ในแง่นี้ การสนับสนุนยูเครนไม่ได้วัดได้เพียงแค่จำนวนอาวุธเท่านั้น การรักษาการทำงานของรัฐและสภาพแวดล้อมที่ประชาชนสามารถดำเนินชีวิตต่อไปได้ก็เป็นมุมมองที่ขาดไม่ได้ในการพิจารณาการสนับสนุน

ในโซเชียลมีเดีย "การขาดการสนับสนุน" และ "ความรับผิดชอบในการอธิบาย" เป็นประเด็นที่ถกเถียงกัน

เกี่ยวกับรายงานการสนับสนุนทางการเงินที่เกี่ยวข้อง ในเว็บไซต์โซเชียลมีเดียแบบกระดานสนทนา "Reddit" มีการยืนยันการอภิปรายจากมุมมองที่แตกต่างกัน

ต่อไปนี้ไม่ใช่การตอบสนองโดยตรงต่อบทความของ BUSINESS Panorama แต่เป็นการสรุปความคิดเห็นในโพสต์ที่เกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการเพิ่มเงินทุนและการชำระเงินกู้ของ EU เป็นการตอบสนองจากกระดานสนทนาที่จำกัด และไม่ได้แสดงถึงความคิดเห็นของยุโรปทั้งหมด

ประการหนึ่งคือข้อสงสัยเกี่ยวกับการจัดการการขาดเงินทุนเป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างกะทันหัน

ในกระดานสนทนาที่เกี่ยวข้องกับยูเครน มีความคิดเห็นว่าการประมาณการเงินทุนที่จำเป็นได้แสดงไว้ก่อนหน้านี้แล้ว และเป็นที่ทราบกันว่าเงินกู้ของ EU ที่มีอยู่ไม่สามารถครอบคลุมทั้งหมดได้ โพสต์เหล่านี้มุ่งเน้นไปที่ความแตกต่างระหว่างแผนการสนับสนุนเริ่มต้นและความต้องการจริงมากกว่าการที่จำนวนเงินที่ขาดถูกเปิดเผย

อีกประการหนึ่งคือความคิดเห็นที่ว่านักการเมืองยูเครนมีความรับผิดชอบในการดำเนินการปฏิรูป

ในกระดานสนทนาเดียวกัน มีโพสต์ที่แสดงให้เห็นว่าทางการเมืองควรดำเนินการปฏิรูปที่จำเป็น เนื่องจากทหารแนวหน้ากำลังต่อสู้เพื่ออนาคต ความเห็นที่สนับสนุนการสนับสนุนและข้อเรียกร้องให้ปฏิบัติตามเงื่อนไขของการให้เงินทุนไม่ได้ขัดแย้งกันเสมอไป

นอกจากนี้ ในกระดานสนทนาที่เกี่ยวข้องกับ EU มีเสียงที่ถามถึงเหตุผลที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติม ในขณะที่จากมุมมองที่สนับสนุนการช่วยเหลือยูเครน มีความคิดเห็นว่าควรรับรู้รายงานเกี่ยวกับสถานการณ์ทางการเงินที่ไม่สะดวกโดยไม่ตัดสินว่าเป็นเท็จหรือโฆษณาชวนเชื่อเพียงเพราะเหตุผลนั้น

จากการตอบสนองเหล่านี้ สิ่งที่ปรากฏคือไม่ใช่แค่การสนับสนุนหรือคัดค้านอย่างง่ายๆ แต่เป็นปัญหาว่าจะทำอย่างไรให้ "ส่งมอบเงินทุนที่จำเป็น" และ "อธิบายจำนวนเงินที่จำเป็นและการใช้จ่าย" สามารถดำเนินควบคู่กันไปได้

อย่างไรก็ตาม ความสงสัยเกี่ยวกับการใช้เงินทุนในทางที่ผิดที่มีอยู่ในโซเชียลมีเดียไม่ได้เป็นหลักฐานของข้อเท็จจริง การขาดเงินทุนในครั้งนี้ไม่สามารถสรุปได้ว่าเป็นผลจากการทุจริตโดยไม่มีหลักฐาน

เงื่อนไขของการสนับสนุนเกี่ยวข้องกับความไว้วางใจในการดำเนินการต่อไป

ในเงินกู้ของ EU ที่มีอยู่ การเคารพกฎหมายรวมถึงมาตรการต่อต้านการทุจริตเป็นเงื่อนไข

ในช่วงสงคราม จำเป็นต้องส่งมอบเงินทุนอย่างรวดเร็ว ในขณะเดียวกันก็ต้องมีการอธิบายและตรวจสอบที่ประชาชนในประเทศสนับสนุนสามารถยอมรับได้ การทำให้สองสิ่งนี้ดำเนินควบคู่กันไปเป็นปัญหาที่ยากลำบากของการสนับสนุนระยะยาว

ตัวอย่างเช่น หากมีความชัดเจนว่าเมื่อใดที่จำเป็นต้องใช้จ่ายอะไร ใช้กรอบการสนับสนุนใด และการปฏิรูปใดที่ต้องเสร็จสิ้นก่อนที่จะสามารถส่งเงินได้ ก็จะทำให้สามารถตรวจสอบความล่าช้าในการสนับสนุนและการใช้จ่ายเงินแยกกันได้ง่ายขึ้น

สิ่งที่ควรให้ความสนใจในรายงานนี้ไม่ใช่แค่ขนาดของจำนวนเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพื้นฐานการคำนวณจำนวนเงินที่ขาด การซ้ำซ้อนกับการสนับสนุนที่มีอยู่ การแบ่งปันกับประเทศสนับสนุนอื่นๆ และความชัดเจนของเวลาที่จะดำเนินการ

ญี่ปุ่นก็มีส่วนเกี่ยวข้องอยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม "จำนวนเงินสนับสนุน = การใช้จ่ายโดยไม่มีเงื่อนไข" ไม่ใช่

สำหรับผู้อ่านชาวญี่ปุ่น ปัญหานี้ไม่ใช่เรื่องที่ไม่เกี่ยวข้อง

ตามข้อมูลจากกระทรวงการต่างประเทศ ญี่ปุ่นได้ลงนามในหนังสือแลกเปลี่ยนสำหรับ "การกู้ยืมเงินล่วงหน้าพิเศษ (ERA)" ที่มีวงเงินสูงสุด 471.9 พันล้านเยนแก่ยูเครนในเดือนเมษายน 2025

นี่เป็นการกู้ยืมเงินเยนภายใต้กรอบของ G7 โดยใช้รายได้พิเศษที่เกิดขึ้นใน EU จากการแช่แข็งทรัพย์สินของรัฐรัสเซียเป็นแหล่งเงินคืน ไม่ใช่การมอบเงินต้นของทรัพย์สินที่ถูกแช่แข็งโดยตรง หรือการให้เงินจำนวนเดียวกันโดยไม่มีเงื่อนไขจากญี่ปุ่น

แน่นอนว่า การกู้ยืมเงินไม่ได้หมายความว่าประเด็นทางการเงินจะหายไป สิ่งที่สำคัญคือไม่เพียงแค่ดูจำนวนเงินสนับสนุน แต่ต้องตรวจสอบว่าเป็นการกู้ยืมหรือการช่วยเหลือโดยไม่มีเงื่อนไข และใครเป็นผู้รับผิดชอบในการคืนเงินด้วยแหล่งเงินใด

สำหรับข้อเสนอภาระเพิ่มเติมของ EU ที่รายงานในครั้งนี้ ญี่ปุ่นไม่ได้ถูกกำหนดให้รับภาระในสัดส่วนเดียวกันโดยอัตโนมัติ บทความต้นฉบับไม่ได้ระบุถึงการตัดสินใจสนับสนุนใหม่ของญี่ปุ่น

หากจะมีการอภิปรายในญี่ปุ่น ควรพิจารณาลำดับความสำคัญของนโยบายภายในประเทศ รวมถึงวัตถุประสงค์ของการสนับสนุน โครงสร้างทางการเงิน และผลกระทบที่แท้จริง ก่อนที่จะเร่งตัดสินใจ