聖域なき税制改革と英国競馬の岐路 — イギリス競馬業界の前代未聞のストライキ：賭博税引き上げへの抗議の背景に迫る

9月10日、英国競馬が「走らない」理由

英国競馬は9月10日（水）、全国のうち4つの定例開催——カライル、ユートクスター、リングフィールド、ケンプトン——を同時に止める。近代英国で、競馬界が自主的にレースを拒否するのは初めてだ。日程は前後に振替されるが、あえてこの日に“空白”をつくるのは、政府の賭博税制見直しに対する最大級の抗議の意思表示である。しかも翌日はドンカスターの伝統「セントレジャー・フェスティバル」開幕。政治へのシグナルとしての象徴性は高い。britishhorseracing.com

問題の“一本化”——数字で見る現在地

政府が諮問にかけたのは、オンライン賭博に課す三つの税（一般賭け税＝GBD、プール賭け税＝PBD、リモート・ゲーミング税＝RGD）を一つの「リモート・ベッティング＆ゲーミング・デューティ（RBGD）」に統合する構想だ。現行では、イベントの結果に賭ける「ベッティング」は原則15%、一方、ルーレットなど「ゲーム」は21%という設計。一本化の最終税率は未定だが、制度の簡素化と事務負担軽減を掲げる。GOV.UKガーディアン

競馬側の危機感：#AxeTheRacingTax

BHAは「競馬の賭け」をゲーム並みに引き上げる方向性だと受け止め、「#AxeTheRacingTax」キャンペーンを展開。5年累計で3億3千万ポンドの減収、初年度2,752人の雇用喪失という試算を示し、9月10日の“レース拒否”を決断した。当日の4開催は前後日へ振替、同日にウェストミンスターでの大規模アクションも予告する。britishhorseracing.com

政府・産業界の反応：簡素化vs.逆効果

政府側は「税率を上げる／下げる議論が主眼ではない」「一本化で制度を現代化し簡素にする」と強調する。一方、ブックメーカー業界の一部は、BHAのストを「政府を刺激するだけの無益な政治的ジェスチャー」と批判。別の論点では、増税が違法市場の追い風になるか否かで見解が分かれ、業界の「ブラックマーケット拡大」懸念を“誇張だ”と疑問視する意見も出ている。GOV.UKiGBSBC Newsフィナンシャル・タイムズ

SNSの反応：現場の声と世論の温度

• BHA公式の呼びかけ：X（旧Twitter）のBHA公式は #AxeTheRacingTax を冠して抗議行動を周知。「簡素化」の名の下で競馬が不当に不利になる——という危機感の共有が進む。X (formerly Twitter)

• 競馬メディア・関係者：Racing TVや有力トレーナー発言の報道が相次ぎ、「地域経済と競馬文化への打撃」を懸念する声が拡散。地方場の来場客や地元雇用まで波及するとの指摘が目立つ。X (formerly Twitter)Racing Post

• ファン・一般層：ハッシュタグでの支持表明とともに、「依存対策や社会的コストを見落とすな」という“慎重派”も存在。一本化自体は支持するが、競馬ベッティングをスロットと同列に置く設計には疑義、という“中間派”も。X (formerly Twitter)

何が賭けられているのか：政策設計の鍵

焦点は三つある。第一に税率（どこに着地させるか）。第二に適用範囲（ベッティング特有のリスク・収益構造をどう評価するか）。第三に導入時期と移行（市場・財源ショックを抑える工程表）。政府文書は、目的を「簡素化・一体化」に置きつつ、具体の税率は予算編成で決めるとしている。よって、競馬界の経済影響は“想定”の幅が大きい。ここに、レース拒否という強い可視化戦術で議論を前倒しするBHAの思惑がある。GOV.UK

カレンダー：ここまでの経緯と今後

• 5月6日：政府がオンライン賭博税一本化の諮問を公表（12週間の意見募集、税率は未定）。GOV.UK

• 8月17日：BHAが9月10日の一斉休止を発表。史上初の「レース拒否」、対象4開催と振替日程を同時公表。britishhorseracing.com

• 9月10日（予定）：全国4開催が停止。抗議イベントを国会議事堂エリアで実施。翌11日から順次振替開催。britishhorseracing.com

データポイント：現行税率の違い

英国の現行制度では、オンラインのベッティングは原則15%、ゲーム（スロット、ルーレット等）は21%が目安。競馬界は「スキルベースの予想を伴うベッティング」を「高頻度・高回転のゲーム」と同列に課税することに強い違和感を示す。ガーディアン

編集部所見：政治・産業・公衆衛生の“同時最適”は可能か

一本化は行政コストを減らし、規制の隙間を埋める利点がある。他方で、税率の一律化は産業構造の違いを無視しやすく、価格転嫁やPR削減、オッズ設計の変化を通じてファン体験を損ねるリスクも孕む。BHAの数字は“悪い方のケース”だが、政策がもたらす行動の変化——合法市場からの離脱、来場頻度の低下、スポンサー出稿の縮小——をどう織り込むかが鍵だ。政府は「簡素化」を掲げるなら、差異に基づく配慮と段階的導入、そして歳入・害軽減・文化振興の三立を同時に達成する設計を提示する必要がある。GOV.UK

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